□十年回眸

　　记者今天从司法部了解到，经过各级司法行政机关8年多来坚持不懈的努力，全国司法所建设取得了重大成绩。截至2011年底，全国共新建、改建司法所办公用房35943个，其中，中西部新建、改建无房、危房乡镇司法所28952个。长期以来司法所无房、危房问题得到了彻底解决，司法所办公条件得到根本性改善，为推进整个司法行政基层基础工作全面发展奠定了坚实基础。

　　在大力推进司法所办公用房建设同时，各级司法行政机关大力加强乡镇司法所组织队伍建设。到2011年底，全国共建司法所40440个，实现了司法所在全国乡镇（街道）的全覆盖，彻底改变了长期以来司法行政系统基层薄弱、基础不牢的状况，真正在社会、在基层、在群众中间扎下了根。与此同时，各地积极探索在村居（社区）构建司法行政基层社会管理服务新体系，延伸司法所服务职能，扩大司法行政基层组织覆盖面和服务面。为建立和完善管理体制，目前，全国实现以县（市、区）司法局管理为主的双重管理体制的司法所共35377个，占总数的87.5%，形成了县（市、区）司法局与司法所上下协调、运转有序、灵活便利的工作运行机制和管理机制，提高了管理效能。

　　为改善司法所人员紧缺状况，司法部加强与中央编办等部门沟通协调，积极争取为基层增加政法专项编制，近年来，司法部先后分两次下拨了1.1万名政法专项编制充实到司法所。目前，全国司法所专职工作人员达到11万多人，通过政府购买公益岗位5.7万人，使司法所人员达到所均4人，人员紧缺状况明显改善。

　　近年来，司法部坚持把加强司法所保障能力建设摆在工作重要位置，健全完善司法所工作政策保障、经费保障体系，取得了重大进展。2006年，司法部与财政部出台《关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》，首次明确将司法所公用经费列入财政预算。目前，全国已有近80%的司法所公用经费纳入财政预算，司法所公用经费保障水平得到大幅度提升。此外，司法部争取中央政法专款7亿余元，为基层购置急需的设施装备，改善了司法所设施装备水平。

　　□短评

　　司法所是司法行政机关的基层单位，是司法行政的基层基础,是基层政法部门的重要组成部分。司法所承担着法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等司法行政具体工作，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、服务和促进经济社会发展中具有重要的地位作用。

　　加强司法所建设是司法行政机关的法定职责，也是司法行政基层建设的重要内容。司法所的普遍建立，大大提高了司法行政工作的社会接触面和影响力，大大增强了履责能力，为司法行政职能的拓展和强化创造了条件。