执法连民心，执法连全局。公正执法是公安工作的生命线。群众对公安机关最满意的地方是严格公正执法，最不满意的地方往往表现在执法不公上。山东省公安厅从提高民警执法能力入手，坚持以人为本，强化常态长效的执法主体建设。三年来，山东省公安厅以大教育、大培训为载体，大力实施百千万人才战略，培养了200名高级执法人才、1000名法律职业资格拥有者、10000名执法业务骨干。

　　分专题、分专项 强化民警整体执法素质

　　从省厅到各级公安机关，通过组织各种专题培训、比武竞赛等方式，强化高素质执法人才培养。特别是将新修改的《刑诉法》列入全警教育训练重要内容，分专题、分专项有针对性地加大培训力度，使广大民警牢固树立理性平和文明规范的执法理念和尊重保障人权的观念，切实提升法律素质能力和执法办案水平。

　　三年来，全省上下共举办以市县公安局班子成员和派出所所长、教导员为重点的各类培训班3572期，参训人员达20万余人次，带动和促进全省公安队伍整体执法素质有了显著增强。

　　建制度、抓管理 促进民警自觉学法用法

　　山东省厅下发了《关于鼓励全省公安民警积极参加司法考试的通知》，建立司法考试助考制度，从机制上、导向上激励民警勤奋学习法律知识。民警自觉学法用法，竞相参加司法考试和各类培训活动，执法素质能力有了大的提升。目前，全省已有1000余名民警通过国家司法考试。

　　此外，山东省公安机关还组建了省市两级刑事、治安、经侦、法制、信访、消防等各类专家人才库，在研究重大执法问题、解决复杂疑难案件方面发挥了重要作用。

　　探索建立以“一网、双考、三级”为主要内容的执法资格认证升级管理机制，运用公安信息化建设平台，在网上实现对民警的法律业务知识考试和执法行为的考核。组织全省10万民警参加了全国基本级执法资格等级考试，通过以考促学，民警法律素质明显增强。

　　设“禁区”、划“红线” 监督民警执法办案活动

　　针对出警处置、继续盘问、讯（询）问、警械武器使用等易出问题的执法办案环节，山东省公安厅研究制定了《山东省公安机关规范执法“十条严禁”》、《山东省公安机关规范执法办案若干问题的规定》、《山东省公安民警执法办案终身责任制暂行规定》等文件，设定执法“禁区”和“红线”，严格程序规范和监督制约，最大限度地防止执法过错和涉警投诉问题发生。通过加强执法场所改造和安全管理，不断强化广大民警的执法主体意识、程序意识、人权意识，结合警营文化建设，实现了“民警改造环境、环境改变民警”的双重功效；营造了“无干扰执法”和“安全执法”的工作氛围，既使民警办案更加规范，也有效避免了执法安全事故的发生。

　　山东省公安厅通过狠抓执法源头管理、科学考评和问题整改，以监督促公正，以公正赢公信。在省市县三级公安机关建立网上绩效考核系统，对单位和民警执法工作实绩实行网上实时、动态、量化考核，并通过统一规范的电子执法档案管理，对执法质量、执法培训、执法奖惩等情况准确记载，全面掌握、及时评估执法状况，使民警执法办案与日常考核有机结合，有力地调动了各级公安机关和广大民警积极性，实现了从“要我公正”到“我要公正”的转变。

　　通过不懈的努力，近年来，山东全省没有发生因执法问题引发的群体事件，没有公安部挂牌督办未破的重大刑事案件，命案破案率连续5年保持在95%以上；全省公安行政复议案件和行政诉讼案件维持率一直呈稳步上升趋势，经省公安厅复议的案件保持12年“零败诉”；群众来信来访连年下降，今年1-7月份又同比下降12％和9.4％，有责涉法信访案件同比下降5.66%。

　　2011年12月份，山东省社情民意调查中心随机抽取的42.6万个电话统计显示，群众对公安机关满意度、公安工作满意度、执法办案满意度分别为96.52%、96.41%、96.62%，在连续两年提升的基础上又同比提升1.13、1、0.5个百分点。