日前，安徽省芜湖市通过的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》(以下简称《意见》)，引发一场有关地方政府救房市的讨论。在2月10日举行的新闻发布会上，芜湖市副市长洪建平斩钉截铁地告诉记者：“严控房价，打击投机，满足中低收入者和引进人才的刚性住房需求，优先发展保障性住房计划，是芜湖市房产新政的核心思想，而不是外界所猜测的房市救市之举。”

　　该《意见》是对国家楼市调控政策的违背吗？为何会引发救市质疑？

　　新政违背“国八条”政策基调吗？

　　补贴首套房，满足中低收入者改善住房需求

　　在这份《意见》中，引起最多关注的，就是第十六条。

　　《意见》第十六条提到，2012年1月1日至2012年12月31日期间，在芜湖市区购买自住普通商品住房，在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助；对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米的购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米及以下的，财政部门再给予150元/平方米的购房补贴。

　　“在第十六条的规定中可以明显看到，政府是鼓励中小户型商品房的建设，旨在满足芜湖市中低收入者改善住房条件的硬性需求，减轻他们的负担。” 洪建平告诉记者，在《意见》配套的实施细则中，明确规定了可以获得补贴的自住房范围是购房人在芜湖市购买的首套普通商品住房，而不是说买多少房都会给予补贴，这就避免了有人利用新政策炒房。

　　“为了确保补贴由中小户型的购房者获得，《意见》实施细则明确规定了补贴发放流程。只有审核购房面积符合要求，财政部门才会给予发放补贴。”芜湖市住建委主任孙跃进说。

　　业内人士表示，整体来看，与2011年年底佛山、成都修改限购条款不同，芜湖本次出台的政策并不违背“国八条”政策的基调。对自住型、首套房购房需求的契税减免，在全国范围内都有类似的政策。从我国房地产政策的变动历史看，对购买首套房、中小户型自住商品房，实施契税减免是一个普遍并一直坚持的政策，也体现了政策保护刚性需求的特点。

　　当地房地产发展状况如何？

　　去年房地产投资同比增长24.2%，保持了平稳健康发展态势

　　记者从芜湖市住建委了解到，2011年，芜湖市房地产投资与去年同期相比增长了24.2%，比全省平均水平高9.18个百分点，而房屋竣工面积达389.32万平方米，同比增长了23.27%，同样高出全省平均水平21.84%，保持了平稳健康的发展态势。

　　“出台房产新政，就是为了推动房产市场继续健康发展。”孙跃进告诉记者。据他介绍，2011年，芜湖市房屋成交总量为333万平方米，其中中小户型占了30%，目前市场的刚性需求仍然很旺盛。

　　对此，业内人士表示，从多年的房地产市场发展可以看出，影响房价的最主要因素还是银行的信贷额度，其他政策对房价的影响并不大。目前，房地产市场已经处于下调过程中，全国46个限购城市的调控力度依然持续。芜湖作为三四线城市，其针对自住需求的微调，对整体市场的影响并不大，反而需要注意因可能的过分解读让小部分购房者害怕再次踏空市场，而误判为调控松动，盲目入市。

　　住房新政为何被误读？

　　各界担心地方政府放松宏观调控

　　“芜湖把严控房价、满足居民基本住房需要摆在首位，进一步促进保障性安居工程建设，鼓励房地产开发企业建设生态、节能和中小户型普通住房。”洪建平说。

　　为了抑制投资、投机性购房，《意见》中规定，已享受往年度及本《意见》相关财政补助政策的普通住房，自产权登记之日起3年内不得转让，否则退回已享受的财政契税补助和购房补贴。

　　洪建平表示，《意见》中一个更重要的内容是加快安居工程建设，健全保障性住房体系，继续扩大住房保障覆盖面。

　　“2008年至2011年期间，芜湖市累计新建保障性住房303万平方米。2012年，全市将新建保障性住房304万平方米，其中公共租赁住房5.2万套，廉租住房0.91万套，竣工保障性住房0.8万套。”芜湖市住建委工会主席王荣介绍。

　　为何当地改善民生的举措被误读为救楼市之举？

　　“枪打出头鸟”。上述业内专家表示，由于芜湖是今年第一个表态对购房进行补贴的城市，加上各方都在猜测地方政府会不会放松调控，因此受到了各界广泛关注。

　　事实上，担心地方政府放松调控不无道理。记者从各地采访了解到，受房地产调控和宏观经济形势影响，去年下半年以来，不少地方的土地收入、房地产相关税收收入出现明显下滑，有的城市地方财政收入甚至出现每月十几个百分点的下降，对地方政府来说压力巨大。在经济结构转型成效尚不明显的情况下，地方政府有强烈的放松调控的愿望。在极个别地方，也出现了暗中放松公积金购买二套房等政策，来放松调控的举措。这是应该警惕的。