中新网12月30日电(财经频道 何敏)回顾2011年，一批经济领域的新法规、新政策开始实施。其中包括个税免征额提高、银行免除34项服务费等惠及百姓的新规，也有速冻食品新国标等备受争议的规定。中新网财经频道特梳理盘点了这一年来经济领域备受瞩目的新规，回顾这一年来经济领域的新法规、新政策。

　　2011经济领域法规之最惠民篇

　　个税起征点提高至3500元 约6000万人不需缴个税

　　新个税法9月1日起将全面实施。所得免征额由目前的2000元提高到3500元，将第1级税率由5%修改为3%。

　　财政部税政司副司长王建凡表示，减除费用标准由2000元提高到3500元后，纳税人纳税负担普遍减轻，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这就意味着，经过调整，约6000万人不需要缴纳个人所得税。

　　有媒体评论指出，新个税法案将降低我国中低收入人群的纳税负担，从一定程度上改善工薪阶层的可支配收入达到刺激消费的作用；同时，对社会收入的二次分配力度也将大大加强。

　　银行业金融机构免除34项服务收费

　　此前，有媒体报道，现在《商业银行服务价格管理办法》(征求意见稿)中列出的收费项目，多达3000种。中国银行业协会公有关负责人称，这3000多种收费项目有很多是同一种项目，只是名称不同而已，在合并同类项后，目前银行的所有服务项目为1076项，个人服务项目只有276项，收费的个人服务项目则只有196项。

　　中国银监会、中国人民银行、国家发改委联合下发通知，要求银行业金融机构进一步履行社会责任，自今年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费，其中包括密码修改手续费和密码重置手续费等

　　海南实行离岛免税政策 不出国门也可购买免税品

　　海南“离岛免税”政策将于5月1日起正式实施。政策规定，免税商品品种限定为进口品，具体商品品种限定为首饰、工艺品、手表等共18种。非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)。此外，各商品品种购买数量不得超出规定范围。

　　2011经济领域法规之最安全篇

　　乳企准入制度实施 多管齐下保乳品安全

　　三聚氰胺事件之后，乳品质量问题一直备受关注。工商总局3月28日决定在《食品流通许可证》经营项目中增设乳制品(含婴幼儿配方乳粉)或乳制品(不含婴幼儿配方乳粉)两个需要行政审批的项目。从今年4月1日起，凡申请乳制品经营的，必须到工商部门申领相应的《食品流通许可证》。对已从事乳制品经营的，也应在今年7月底前主动到工商部门申请变更许可项目和经营范围，8月1日起未获工商部门许可不得经营乳制品。

　　据业界专家预计，通知中规定的“大限”过后，最少将有20%的乳品企业由于不符合行业准入条件和难以承受过高的检测设备投资而被大浪淘沙一般驱逐出乳品市场。

　　醉驾以“危险驾驶罪”量刑 酒驾行为大降

　　5月1日起，备受关注的《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。法律修改后，加大了对酒后驾驶等违法行为的处罚力度。其中，醉酒驾驶、情节恶劣的追逐竞驶等行为构成危险驾驶罪，将受到法律的严惩。

　　据公安部介绍，新规实施7个月来，全国共查处酒后驾驶机动车201153起，较去年同期下降44.5%。其中，醉酒驾驶机动车33183起，较去年同期下降43.7%。

　　面粉禁用增白剂

　　自2011年5月1日起，禁止在面粉生产中添加面粉增白剂，同时而食品添加剂企业也要禁止生产销售面粉增白剂。

　　2010年12月15日，卫生部曾发布征求意见稿，拟于2011年12月1日起在面粉中禁用增白剂，引发了面粉增白剂存废的争议。考虑各方意见，根据消费者的要求和调查研究结果，卫生部提前“处决”，长达十年的面粉增白剂存废之争尘埃落定。

　　2011经济领域法规之最争议篇

　　速冻食品新国标将实施 标准是否降低引争议

　　新速冻米面制品食品安全国家标准，将于12月21日起正式施行。其中，金球菌由原标准中的“不得检出”变为“限量检出”，公众对此争议颇大。

　　卫生部相关负责人介绍说，新标准参考国际食品微生物标准委员会采样方案和限量规定，修改了微生物指标规定，同时根据致病菌风险评估结果，调整了沙门氏菌、金黄色葡萄球菌的限量规定，使其更具科学性和合理性。

　　节能汽车补贴门槛提高 大批车型再无补贴

　　与之前只要排量在1.6升以下、百公里油耗低于6.9升不同，节能汽车补贴新政的标准更详细、更严格。根据新规定，纳入补贴范围的节能汽车门槛提高，百公里平均油耗从6.9升降低至6.3升；推广补贴标准不变，即对消费者购买节能汽车继续给予一次性3000元定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买者。

　　据统计，现阶段享受补贴车型共有427款，按照新标准，将有至少七成的车型被淘汰出局，不再享受补贴，市场受惠车型范围将大幅缩水。

　　铁路动车票实行实名制购票 个人信息或遭泄露

　　6月1日起，全国所有动车组列车实施实名制购票、乘车。动车组列车实行实名制购票，对于打击倒票、合理分配票源、保证财务公正有着积极的作用。

　　动车组列车实名制车票上印有旅客的真实姓名、身份证号码，也就是说，一张实名制火车票就相当于一张复印的身份证。如果旅客保管不好，随意丢弃手中用过的实名制火车票，就有泄露个人信息的风险。

　　2011经济领域法规之最透明篇

　　商品房实行明码标价 一房一价

　　《商品房销售明码标价规定》自5月1日起实行。规定要求，商品房销售要实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用。

　　商业预付卡将施行实名制 治腐败

　　七部委共同推出的《关于规范商业预付卡管理的意见》于6月1日起执行。

　　该意见对实名购卡、非现金购卡、预付卡限额等做出规定，对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记；单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

　　网络游戏防沉迷实名验证

　　网络游戏防沉迷实名验证于10月1日起在全国范围内正式实施。

　　通知规定，公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心，需承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。按照规定，网游企业需要按照流程及时报送需验证的用户身份信息，并且要严格将经过实名验证被确认为“提供虚假身份信息”的用户纳入网络游戏防沉迷系统。

　　据悉，这一网络游戏防沉迷实名验证工作目前仅涵盖所有在线使用的网络游戏，不含手机网络游戏。

　　2011经济领域法规之最环保篇

　　稀土环保门槛提高

　　《稀土工业污染物排放标准》，自2011年10月1日起实施。该标准为“十二五”期间环保部发布的第一个国家污染物排放标准。《稀土工业污染物排放标准》根据稀土工业企业生产工艺、生产装备的特点和原辅材料的成份，以稀土工业企业生产中排放的主要污染物作为控制项目，对稀土行业废水、废气和放射性物质的排放控制等方面都作了明确规定。

　　为防止企业稀释排放，标准中还规定了单位产品基准排水量和单位产品基准排气量。

　　北京出台老旧机动车淘汰更新方案 最高补14500

　　北京的空气质量一直颇受关注。为进一步改善北京空气质量，北京市环保局7月29日正式推出《进一步促进本市老旧汽车淘汰更新方案》，于8月1日起实施，截止到2012年12月31日。

　　根据方案，本市将对淘汰老旧汽车的车主给予政府补助，同时引导汽车生产企业对淘汰并更换新车的车主给予企业奖励。，最终实现“十二五”期间北京至少淘汰老旧汽车40万辆的目标。