“2011年留下问号的新闻”，为您盘点今年引发舆论喧嚣但未有明确结论的十大热点事件。这些事件或仍处于调查中，或虽有进展但仍谜团重重。

　　温州动车事故调查进展备受关注。我们相信，温州动车事故的真正原因以及问责处理结果，调查组会秉持公开、透明的态度，最终给公众一个负责任的交代。

　　·【温州动车事故：等待沉重的报告】

　　事件回眸：2011年7月23日晚20：30左右，由北京南站开往福州站的D301次动车运行至上海铁路局下辖的永嘉站至温州南站间双屿路段时，与前行的由杭州站开往福州南站的D3115次动车发生追尾，导致D301次列车1、2、3列车厢侧翻，从高架桥坠落，4车厢垂直悬挂桥上；D3115次列车15、16车厢损毁严重。截至7月29日，共造成40人遇难，200多人受伤，死者中有三名外籍人士。

　　调查进展：7月24日14时许，张德江副总理主持召开现场会，宣布成立国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组，由安全监管总局局长骆琳任组长。7月28日，事故调查组在温州召开了第一次全体会议，安监总局副局长王德学在会上表示，调查组将在9月15日前完成事故调查工作，出具调查报告。

　　7月28日，上海铁路局局长安路生表示，根据初步掌握的情况分析，事故是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误显示为绿灯。

　　9月21日，调查组表示事故调查已取得阶段性进展，但称“仍有许多技术、管理等方面的问题需进一步深入分析和验证，事故调查报告的形成仍需要一段时间”。

　　官方不仅迟迟不对外回应进度，即使公布结果也仅有寥寥数语，一句“未发现婴儿买卖行为”就为这起骇人听闻的拐卖丑闻画上句号，难以令人信服。

　　·【邵氏弃儿：一语对抗千言？】

　　事件回眸：2011年5月9日出版的《新世纪周刊》披露了一起发生在湖南邵阳的离奇拐卖婴儿案，与一般社会拐卖婴幼儿案件不同的是，报道指出，这一系列婴幼儿被拐卖事件是源于邵阳当地计生部门、福利院和人贩子的相互勾结。

　　该刊记者调查发现，因为欠缴社会抚养费，十余名邵阳籍婴幼儿被强行抱离生父母、养父母，被邵阳计生部门送至福利院，统一改姓“邵”。福利院再与人贩子勾结，收买婴幼儿，并将其变为“弃婴”，送到涉外收养渠道，从中牟利。

　　调查进展：2011年5月初，湖南省邵阳市委、市政府及隆回县委、县政府成立了以市县纪委、监察局牵头，有关部门参加的联合调查组，对报道中所提及的有关情况进行调查。

　　在事件展开官方调查的五个月里，人民网记者连续致电邵阳当地有关部门，希望获知调查的最新进展。但遗憾的是，即便拨打了多通电话，当地有关部门仍然三缄其口，不愿正面回应。

　　9月29日，“邵氏弃儿”案有最新调查结果。调查报告显示，调查组未发现婴儿买卖行为，但发现邵阳方有关工作人员有严重违规违纪行为，对高坪镇原计生办干部周小芳、李子健等12名相关责任人员分别予以开除党籍、撤职等处分。

　　上海市慈善基金会静安区分会10月12日回应，社会各界“11·15”火灾捐赠款项总计5469.92万元，已发放4234.8万元。但仅仅公布收支总数并不够。

　　·【谁拿到了上海“11·15”大火善款？】

　　事件回眸：惨剧发生在2010年11月15日。当天14时许，位于上海余姚路胶州路一栋高层公寓突然起火，截至11月19日10时，熊熊大火共导致58人遇难、71人受伤。

　　2010年11月17日，国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组召开会议，分析了事故原因。事故调查组表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。2011年6月9日，上海市“11·15”特别重大火灾事故调查处理方案经国务院批准同意。根据国务院批复的意见，对54名事故责任人做出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠，上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信等人被批捕。

　　事故原因查明、问责到位后，上海大火的余痛仍未消失。近一年后，部分受灾者网上爆料称，他们得知事故后社会各界共捐款4480万元，如今却只有约420万被发放到受灾者手中，他们想知道其余善款去向。上海市慈善基金会静安区分会10月12日回应，“11·15”火灾捐赠款项总计5469.92万元，已发放4234.8万元。

　　对于广大车主而言，希望获知巨额停车费去向完全可以理解。有关部门应尽早拎清这笔账的来龙去脉，真正做到专款专用，“取之于车主，用之于交通建设”。

　　·【北京的停车费是一笔糊涂账？】

　　事件回眸：今年4月1日起，北京市上调多区域停车费，不少媒体将焦点投向停车费大涨后带来的影响以及巨额停车费的去向方面。《21世纪经济报道》等媒体指出，北京有近500万辆机动车，按照年停车2000元计算，1年的停车费用接近100亿。但同时也有数据显示，2010年北京市有关部门公布占道停车费收入为2110万元。这中间的巨大落差令公众疑惑。

　　有评论指出，虽然停车费大幅上调，但多数占道停车层层转包经营，造成了停车费的流失以及去向不透明。许多网友认为，有关部门应公示所收停车费的去向及管理使用情况，接受监督。

　　官方回应：5月9日，北京市交通委回应停车费去向称，企业根据停车位数量，持票据到银行直接交款，款项由银行通过系统直接交至国库，不经过管理部门，停车费主要用于交通基础设施建设及涉及交通的方面的投入。

　　北京市财政局新闻发言人孟景伟则表示，有关部门收取的北京占道停车费收入，是纳入预算统筹安排的，可能被拨到住房、教育、交通等任何领域，“停车费并非专款专用的行政收费，因此其使用途径并没有确切指向性”。

　　今年多起“萝卜招聘”是否存在暗箱操作似乎已难说清。这些事例提醒我们，到目前为止我国还没有制定并实行完整、严格、规范的公职人员招录回避制度。

　　·【“萝卜招聘”为何层出不穷？】

　　事件回眸：“萝卜招聘”是对“量身定做”招聘干部的一种比喻。在2011年，多地接连被爆出在事业单位招聘过程中，出现为关系户量身定制岗位招聘要求的事件。

　　8月，江西庐山管理局招聘被曝涉嫌舞弊，在11个事业单位考试中，5个单位第一名都是当地干部子女。随后庐山事业单位招考被紧急叫停，江西省人保厅介入调查。8月26日，江西省人保厅通报了处理结果：考试存在随意增加招聘职位、实行回避制度不到位等违规问题，决定取消庐山外宣办和庐山文化馆两个招聘职位，取消两名领导小组成员入围子女面试资格。

　　还是8月，毕业于河北大学的硕士研究生李娟应聘到河北省社会科学院，笔试成绩大幅领先，却在公布总成绩时被告知面试成绩占60%，以0.08分之差败北，而被招录者系该院《经济论坛》杂志社社长李现科的女儿李娜。对此，河北社科院回应称，李娜条件符合报考要求。

　　6月，江西上饶市人社局明文公布了2011年事业单位公开招聘的招考条件，可三天后，多达10个岗位的招考条件却发生了变化。相关工作人员表示，部分原因是因“工作人员在录入时有失误。”“失误说”被认为是开脱责任的新创举。

　　5月，网贴爆料称浙江温州公路管理处9年来吸纳领导亲属60多人，存在“量身定制”的“萝卜招聘”情况，新华社记者调查核实15位被曝光人员确为领导亲属。对此，有关方面负责人称：一些领导在单位干了几十年，让子女进来是“人之常情”。

　　现在应该正视的是，如果强拆是对先前行政管理不当的纠错，那么相应的行政问责也应该及时跟上。只有这样才能纠正违章建筑存在的现实，杜绝行政执法反复。

　　·【深圳“海上皇宫”为何拆拆停停？】

　　事件回眸：作为“史上最高调的违章建筑”之一，位于深圳南澳东山湾的海上别墅先后被下达6次强拆令。这座建于2003年的“海上娱乐项目”，仅从2010年5月到2011年4月一年内，就经历了从违法建筑、要求拆解，到合法养殖、允许垂钓，再到政府对其执行强制拆除过程，可谓“一波多折”。

　　今年4月8日，深圳市有关部门对“海上皇宫”进行了第二次拆除。但到了7月初，“海上皇宫”所有者向法院状告当地政府“乱作为”，要求深圳市龙岗区海洋局撤销此前做出的“撤销‘海上皇宫’相关许可”的决定，并索赔3000万元。至此拆除行动已中止。

　　从建成至今，“海上皇宫”一直处于和当地执法部门的博弈状态中，至今各方观点各异。有业内人士指出，看一处建筑是否违章，应看其是否取得有关部门的有效审批，而“海上皇宫”当初在没有批文的情况下，就偷偷地将建筑建起，这本身就是违法行为。

　　但另一方面，由于“海上皇宫”性质特殊，既不是渔排，也不属于海上试验室或海上钻井平台，欠缺对此类建筑的相关约束性法规。“海上皇宫”业主郭奎章认为，既然国家法规没有规定海上不允许建房，按照“法无禁止即自由”的说法，他的建筑并不违法。此外，当地农林渔业局还为“海上皇宫”发放过两张行政许可证，这也成为郭奎章自认合法的“救命稻草”。但后来农林渔业局又以“行政纠错”为名撤回了许可。

　　舆论压力下，中国乳协和中国人寿5月底公布了基金管理和支付情况，但信息披露程度有限，基金性质、赔付标准、申请流程等很多基本信息仍有待进一步透明化。

　　·【三聚氰胺赔偿基金为何“犹抱琵琶半遮面”？】

　　事件回眸：据《?望东方周刊》报道，2008年三聚氰胺事件发生后，在政府相关部门主导下，中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金，作为对三聚氰胺事件近30万名被确证患儿的善后措施。但该基金近况成谜，相关行业组织称之为“机密”，不适宜对外公布。

　　2008年之后，媒体几乎没有对此基金运作的相关报道，曾经努力追踪基金运作情况的法律界人士也无功而返。不仅是基金近况成谜，十多年后该基金的归属问题也成为未解之谜。

　　面对一波接一波的质疑，作为慈善组织，河南宋基会不应沉默。被曝光的一系列事件已不仅仅是慈善问题，它还涉及政府管理失措和权力监督的失范。

　　·【河南宋基会：慈善还是敛财？】

　　事件回眸：11月3日，高达24.15米的宋庆龄雕像现身郑州郑东新区。有媒体称，这座雕像是由河南宋庆龄基金会建造，其800平方米基座将设计成可容纳600多人的会议厅。对此河南宋基会工作人员表示，“雕像不是宋庆龄，是黄河女儿”。

　　这不是河南宋基会今年第一次遭遇媒体质疑。9月，有媒体报道河南宋基会下属独资公司投资领域涉及证券、地产、融资担保等众多行业，资产超过30亿元，在全国2000多家基金会中名列第一，然而，公益支出前十名的榜单却并无河南宋基会的踪影。

　　司法考试和医师考试的泄题事件都不是首发，有关部门应借此集中爆发的“泄题门”事件，大力追查幕后真凶，还莘莘学子一个公平的竞争环境。

　　·【司法、注会、医师考试泄题真凶是谁？】

　　事件回眸：2011年国家司法考试被曝“泄题疑云”。有网友贴出手机短信截屏照片，显示在试卷四开考前2小时，已经有人获悉了大部分考题。同在周末开考的注册会计师考试，也被曝出考题早已在网上泄露。此外，今年的医师资格考试继2007年、2009年的泄题事件后，再次陷入泄题风波，有网友打趣总结称，医师资格考试就是“隔年泄”。

　　官方回应：司法部法制宣传司方面称，司法部已经获知了这个事情，但是从网友微博提供的内容看，还没有十分确凿的证据显示该事件是一次泄题事件。中国注册会计师协会则表示，已经对泄题以及考生信息泄露等原因展开调查，“在搞清事实之前，所有问题都不好说”。杭州市公安局9月20日表示，他们接到群众报警，反映总部位于杭州的“丁香园”网站论坛上，出现2011年全国医师资格考试疑似泄题情况。杭州警方高度重视，已会同有关部门着手调查。

　　如果这一次针对宽带接入市场的反垄断调查能够让那些中小宽带和民营宽带都能方便进入，这次反垄断调查就有望成为新一轮国企改革的开始。

　　·【电信巨头反垄断调查如何终结？】

　　事件回眸：11月9日，央视报道国家发改委正在就中国电信、中国联通涉嫌价格垄断一事展开调查。11日，工信部旗下的《人民邮电报》罕见地在头版刊登《混淆视听 误导观众》驳斥央视报道。一时间，外界关于中国电信业两巨头是否存在价格垄断行为争论不休。据报道，这是自2008年反垄断法生效以来，有关职能部门第一次依法对“占据市场支配地位”的大型国企展开反垄断调查。

　　新京报消息称，发改委反垄断局有关负责人表示，反垄断局目前正在加紧调查。该人士透露，反垄断局派出了三路人马分别对北京光环新网数字技术有限公司、北京首信网创网络信息服务有限责任公司、北京电信通电信工程有限公司、北京互联通网络科技有限公司、中电飞华电力线通信技术有限公司这5家企业进行调查取证，获得了详细证据证明联通公司对与其有竞争关系的企业采取了价格歧视政策。