联合国教科文组织大会10月31日通过了关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案，从而使巴勒斯坦成为该组织第195个成员国。这是巴勒斯坦获准以成员国身份加入的首个联合国机构。

　　分析人士认为，成功加入联合国教科文组织，无疑为巴勒斯坦最终加入联合国提供了一个有利因素，但教科文组织和联合国对接纳成员国的审批方式不尽相同，巴入联之路依然坎坷。

　　成功加入　众望所归

　　巴勒斯坦早在1989年就开始申请加入联合国教科文组织，经过22年不懈努力，终于得到大多数该组织成员国的同情和支持。

　　31日当天共有173个成员国参加联合国教科文组织会议，每当一个成员国对巴勒斯坦的加入投出赞成票时，会场内就会响起一阵掌声。与会国家最终以107票赞成、14票反对、52票弃权的投票结果通过了巴勒斯坦加入教科文组织的决议。决议通过后，会场内掌声经久不息，各国代表纷纷发言向巴勒斯坦表示祝贺。

　　中国常驻联合国教科文组织代表师淑云在投票结束后发言说，中国对巴勒斯坦成功加入教科文组织表示祝贺，中国政府一贯认为巴勒斯坦建立独立国家是巴人民不可剥夺的权利，并且有利于中东地区的长治久安。

　　中国的表态代表了在场大多数国家的意见。来自非洲加蓬的代表对新华社记者说，巴勒斯坦成为教科文组织成员国同巴以和平并不矛盾，而且有利于双方在一个更平等的基础上进行谈判。这位代表强调，这也是大多数国家对提案表示赞同的主要原因。

　　巴勒斯坦民族权力机构外交部长里亚德·马勒基在会后的新闻发布会上也表达了类似看法。他说，巴勒斯坦愿意同以色列举行和平谈判，而且在成功加入教科文组织后，巴方将以一个更为平等的地位同以方谈判。

　　美以反对　态度强硬

　　然而，早在10月5日教科文组织执行局投票通过允许巴勒斯坦以成员国身份参加该组织事务的提案时，美国和以色列就极力反对这一提案。美国甚至威胁说，如果巴勒斯坦获得支持成为教科文组织成员国，美国可能会停止向该组织提供资金支持。

　　因此，在这次教科文组织会议上，当与会代表结束投票后，美国和以色列的代表表达了对投票结果的不满。美国代表认为，提案的通过只会起到反作用，不利于解决巴以之间的和平问题。他表示，美国只支持促使巴以两国举行直接谈判的努力，因为这是解决巴以分歧的唯一途径。以色列代表则认为，教科文组织将一个“并不存在的”国家吸收为成员国，将会对该组织的形象造成极大的负面影响。

　　美国政府随后又在华盛顿宣布，作为对联合国教科文组织投票接纳巴勒斯坦为正式成员国的回应，美国中止向该组织缴纳原定在11月支付的6000万美元的会费。美国是教科文组织的最大出资国，其出资比例占教科文组织总经费的约22％，美国此举无疑将使该组织的正常运转受到影响。

　　分析人士指出，美以两国之所以强烈反对巴勒斯坦加入国际组织，根本原因是担心巴勒斯坦一旦以成员国身份加入国际组织，就意味着承认巴勒斯坦是一个国家，今后会令以色列在多方面承受更多国际压力，也会让以色列在巴以和谈中进程中处于被动，使问题越来越复杂。

　　入联之路　坎坷依旧

　　马勒基在会后举行的新闻发布会上强调，成功加入教科文组织后，巴勒斯坦仍然会继续努力，争取早日加入联合国及其下属的其他专门机构。

　　但是，巴勒斯坦入联路上的最大障碍仍然是美国和以色列。美以一直是铁杆盟友，以色列对美国国内政治有着巨大影响力，在历史上美国已不止一次在联合国安理会就巴勒斯坦问题行使否决权。在美国坚持反对的情况下，巴勒斯坦在谋求成为联合国会员国的道路上难以一帆风顺。

　　一位不愿透露姓名的教科文组织官员对记者说，教科文组织毕竟不是一个政治性组织，它接纳巴勒斯坦的象征意义更大。但是教科文组织的做法，也许可以给巴勒斯坦加入其他联合国机构和国际组织带来示范效应。

　　加入教科文组织和联合国的审议和批准方式差别很大，在教科文组织的审议流程中没有一票否决权，只要三分之二的成员国同意就能获准加入。而在联合国的审议过程中，美国是安理会常任理事国，拥有一票否决权，所以巴勒斯坦的入联希望仍然渺茫。不过，巴方仍有可能在联合国大会上谋求观察员国的地位。