今日，由人民网、央视网、中国法院网联合主办的，由网友投票评选产生的2009年中国十大法制新闻揭晓。

1、中央政法委要求严肃处理非法代理上访牟利行为

2009年8月，中办、国办转发了《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》。《意见》提出，对非法代理上访牟利，或教唆、鼓动上访人非正常上访的，予以批评教育；情节严重或屡教不改的，依法严肃处理，建立规范有序的涉法涉诉信访秩序。

网络评论：近年来，经过集中治理，全国涉法涉诉信访量虽然出现较大幅度的下降，但总量占全国信访比例仍然较高。涉法涉诉信访居高不下，客观上是利益格局深刻调整、社会矛盾易发多发的综合反映，主观上是政法机关执法理念、执法能力与人民群众的期望不相适应的集中表现。《意见》明确了加强源头治理、完善调解衔接、下移工作重心、完善终结机制、落实司法救助、严格责任查究等一系列重要措施，就是要尽最大的可能去沟通民意、改善民生、转变政府职能、推动民主建设，以解决社会发展中出现的矛盾和问题。

2、中纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站

中央纪委监察部于2009年10月28日统一开通全国纪检监察举报网站。举报网站受理群众对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告，以及对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

网络评论：这是继全国纪检监察机开通12388统一举报电话以来，拓宽信访举报渠道、充分发挥群众监督作用的又一重要举措。这一举措拓宽了对党员领导干部和国家公务员的监督渠道，以其方便、快捷的优势，必将在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。

3、河南三级法院全部实现裁判文书上网

    截至2009年9月24日，河南省三级法院的183个新闻与政务国际互联网站，在最高法院主管的中国法院网的大力支持下已经全部开通。这是河南高院党组决定在全省法院实施“阳光审判”，建立民意沟通渠道，搭建社会监督平台，实现裁判文书全部上网的重要工程，也是全国法院系统首家全部开通的新闻与政务网站。

网络评论：河南三级法院183个网站全部开通，是落实“将司法公正变成人民群众看得见、能体会得到的公正”要求，实施“阳光审判”，建立民意沟通渠道，搭建社会监督平台的重要举措。三级网站的全部开通，将河南三级法院的一举一动全部放在了阳光之下，置于人民群众的监督之中，为全省法院听取群众呼声、了解群众期待打下了坚实的基础。

4、最高法院出台文件全面加强司法便民工作

为进一步加强和规范人民法院司法便民工作，更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，最高人民法院2月18日公布了《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，提出了努力解决司法为民中具体问题的17条意见。

网络评论：17条意见的内容表明，这一系列的便民措施既严格遵循了法律原则，又在“便”字上做足了文章。并且，在此次系列措施中，司法诉讼的公正、公开尤其得到了切实地强调，比如听证的完善，档案的公开，外部监督的加强等。可以说，在以人为本的细节关怀之外，公正、透明的司法服务，当是最大的便民之处。

5、公安部首次披露中国足球赌球假球黑幕

公安部治安管理局负责人2009年11月就备受公众关注的足球打假案件接受了记者采访。公安机关表示，在国家体育总局的配合下，目前已查明王鑫等人涉嫌利用商业贿赂操纵国内足球比赛个别场次的犯罪事实，相关涉案人员已被公安机关依法刑事拘留。

网络评论：这些年，中国足球界假球、赌球不断，整个球坛混乱不堪，这与中国足协的失职放纵有莫大的关系。同时，反赌球行动绝对不能只依靠司法机关的单枪匹马，必须有千千万万的公民来介入行动，公权力机关有义务去发动民众，每个公民有责任介入反赌球行动。而公民以实际行动反赌球，又能在另一方面间接促进我们的法治建设和公民社会的形成。

6、国家税务总局发文解析纳税人权利与义务

对于税收缴纳过程中权利与义务，多数纳税人都是一知半解。昨天，国税总局发布《关于纳税人权利与义务的公告》，首次明确列举规定了纳税人拥有的权利与义务。约4500字的公告阐述了纳税人可享受的14项权利以及10项义务。全文中凡涉及纳税人或扣缴义务人必用“您”、涉及税务机关或税务人员必用“我们”这样的称谓，明显和有关法规冷冰冰的表述相区别。

网络评论：这是国税总局第一次以发布公告的形式，将纳税人的权利汇总、归纳。尽管这些权利的最终实现还需要具体的操作规范，但其意义还是值得重视，进步值得赞赏。明确纳税人权利，有利于明确政府的权力来自人民。“公告”告知纳税人权利只是第一步，如何更有效地保障纳税人的权利，尚待税务部门及相关机构的积极作为。

7、青年王帅发帖举报家乡征地问题遭跨省追捕

青年王帅因发帖举报家乡河南灵宝当地政府征地手续有问题，遭家乡公安部门跨省抓捕。河南省公安厅4月16日承认跨省追捕有错，同时按《国家赔偿法》对王帅予以赔偿。灵宝市派专人亲赴上海向王帅认错，并对灵宝市公安局副局长焦占林等5名相关责任人作出了停职检查的处罚决定。

网络评论：王帅“诽谤案”不能止于警方道歉，也不能止于国家赔偿。因为王帅并非发帖被抓第一人，也非最后一人。仅仅因为发帖就被跨省追捕，这足以让游荡于网络的人们人人自危。此事件一方面凸显了少数政府机关官僚作风盛行，另一方面也说明公民制度化举报途径和道路的不畅通。

8、工信部查处55家违规网络接入服务商

在整治互联网低俗之风专项行动中，网络接入服务商违规为淫秽色情和低俗网站提供接入服务的问题引起各方关注。专项行动开展以来，工业和信息化部加强对全国网络接入服务商的管理，对问题严重的福建省厦门华商盛世网络有限公司、浙江省杭州亿网互联科技有限公司、江苏省江阴欧维网络科技有限公司等55家网络接入服务商依法进行了查处。

网络评论：打击手机网络色情，光打掉几个网站是治标不治本。运营商、广告联盟等的纵容、扶持，为淫秽色情网站的滋生提供了丰厚的土壤。按照“谁获利谁负责”的原则，运营商理应承担社会责任。而现实是，作为运营商的电信巨头仍然只见利润不见责任。对于他们，看来只有霹雳手段才能显菩萨心肠。手机网络扫黄必须制度化、长效化。

9、“谷歌中国”涉黄被处罚

有关部门于2009年6月18日下午宣布对“谷歌中国”网站进行处罚，暂停该网站境外网页搜索业务和联想词搜索业务，并责令其立即进行整改，彻底清理淫秽色情和低俗内容。“谷歌中国”网站负责人就此事向公众道歉，表示将严格按照政府执法部门的要求进行整改，及时将整改情况报告有关部门。

网络评论：执法部门在对这些涉黄网站曝光，要求他们整改之余，更要思考我们的执法是不是具有震慑性，是不是打到了那些知法犯法者的七寸之上。否则，因其商人的逐利本性，一些网站还是会陷入色情的泥沼不能自拔。

10、《物权法》两部司法解释公布

2009年5月25日，最高人民法院公布了《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》。两部司法解释涉及了建筑物区分所有权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、难点问题，包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。这两部司法解释于2009年10月1日起施行。

    网络评论：自2007年正式实施的《物权法》，由于法律条文太过宽泛原则，面临着如何与社会生活相结合的问题。最高法院对一部《物权法》，分别针对不同问题出台了两部司法解释，体现了法律朝向亲民方向的努力——在以往，一般都是采用集中对一个法律进行司法解释的做法。此番司法解释出台前，先就草案广泛征求了民众意见，使得本着解决民众具体纠纷问题的司法解释，更能体现大多公民的权利旨归。