四川汶川特大地震使成千上万的人失去家园。灾后重建中如何做好城乡规划以及防灾减灾工作？在山地的条件下，城乡居民点规划建设需要特别注意哪些问题？

　　中国城市规划学会灾后迅速组织召开“山地城乡规划与防灾减灾专家座谈会”，与会专家就上述问题展开讨论，提出建议。

　　尽快恢复生活　避免次生灾害

　　地震之后，大量的灾民如何安置，是一个非常迫切的问题。河北地震工程研究中心主任苏幼坡提出，建设安置灾民的简易住房，要充分考虑厕所问题、洗浴问题以及水电、交通、防火问题。

　　南京大学教授王富葆提出，作为临时安置一定要安置在安全地带，一个要防止滑坡、泥石流的暴发，第二要防止围堰湖溃决。

　　业内专家提到，安置区的主要建筑是临时住宅，不能完全集中，以免带来交通和管理困难。住宅应成组布置，组团间安排隔离空间，便于交通、消防和防疫管理。组团的大小因地制宜，长边不宜超过消防最小间距要求。必须设置消防设施，至少是机动消防措施，要特别防止安置区发生火灾。

　　重建重视选址　安全因素第一

　　岷江流域属于地质灾害多发地区，震后重建，规划选址问题显得尤其重要。

　　中国城市规划学会城市安全防灾学术委员会秘书长苏经宇谈到，重建问题，不管异地重建还是原地重建实际上都要考虑三个问题，第一个尽量选择地震危害性小的地方；第二选择场地反应小的地方，为什么地震引发的滑坡特别大呢，就是在地震作用下，高山也相当于建筑，地震有放大作用，这也属于场地反应问题，场地反应小的地方应该是我们选择的地方；第三考虑什么样的房屋结构类型适合于这个场地。

　　重庆大学建筑学院规划系副主任杨培峰建议，无论临时居民点的建设，还是以后城市或者村庄的建设，一定要坚持一点，自然灾害要素一票否决，有地质隐患的，有地质次生灾害影响的，这种地方千万不能建，必须通过规划的强制性手段杜绝这种事情。

　　因地制宜进行　 考虑不同需求

　　业内专家认为，震后重建应因地制宜，考虑不同地区的需求。对于城镇地区，适当区分受灾程度，震毁地区视地质条件采用异地重建、移民迁建的方式；对于震损地区，可原地重建，重点是对现存建筑的安全性做出评估，控制发展；对于一般地区，重点做好提高设防和抗震加固。

　　在建筑结构形式上，农村住房宜提倡采用当地传统的木结构，利用城市废弃木料重新翻盖，城市有条件的宜采用钢结构或现浇钢筋混凝土结构。

　　另外，对建筑废墟的利用处理问题，清华大学建筑学院教授郑光中提到，应该尽可能将建筑废墟材料利用起来，一个是减少垃圾的数量，第二减少运输，应可以考虑利用废墟里的材料支援农村房子的建设。

　　苏幼坡提到，选择废墟处置地点，要考虑对环境有没有影响。另外，地震带来的不光是灾害，也有可能给社会留下很多财富，一个城市遭受这么大的灾难，总能给后人留下一些东西，做规划时要充分考虑对地震遗址的保护问题。