过去的五年，是我国知识产权审判事业取得重大进展的五年。各级法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强各项知识产权审判工作，审判职能不断强化，审判领域不断拓展，审判制度不断创新，审判理论不断深化，依法全面履行了知识产权审判职责，开创了中国特色知识产权审判事业新局面。简而言之，最鲜明的特点是审判任务日益艰巨繁重；最显著的成就是司法水平明显提高；最突出的标志是经受住了加入世贸组织的考验和基本适应了国家发展需要。在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我国知识产权审判工作与快速增长的知识产权司法需求仍有一定的差距，新形势下党和国家对知识产权审判工作的要求越来越高，面临的任务越来越重，知识产权司法保护的作用将更加重大，地位将更加重要。

　　一、党的十七大对知识产权审判工作提出的新要求和新任务

　　全面深入贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期人民法院的首要政治任务。十七大在对当前形势科学分析的基础上，按照科学发展观的科学内涵和精神实质，对新时期我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了全面部署。如何结合知识产权审判实际，深入贯彻落实十七大精神，为国家“四位一体”建设提供坚强有力的司法保障，是对人民法院知识产权审判工作提出的全新要求，也是人民法院必须完成好的重大历史任务。

　　第一，知识产权审判要积极落实知识产权战略和大力促进自主创新。十七大报告将提高自主创新能力、建设创新型国家提到了前所未有的高度，明确将此作为促进国民经济又好又快发展的首要任务，将其定位为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，并将进入创新型国家行列作为我国实现全面建成小康社会的重要奋斗目标。为此，十七大报告首次明确提出要实施知识产权战略，目前，《国家知识产权战略纲要》的制定已经进入最后阶段。

　　知识产权审判担负着调节创新关系、保护创新成果、激励自主创新、规制知识产权滥用的特殊职责。知识产权司法保护水平是创新型国家的一个重要标志，是实施知识产权战略的重要内容。人民法院要按照建设创新型国家的要求和实施知识产权战略的具体部署，全面发挥各项审判职能作用，创新知识产权审判制度，依法调节各类知识产权法律关系。要特别注意依法审理好涉及专利、技术秘密、计算机软件、植物新品种、集成电路布图设计和技术合同等技术类知识产权案件，适度保护创新成果，加速创新成果转化、应用和推广，遏制知识产权滥用行为，大力促进自主创新能力。

　　第二，知识产权审判要积极推动现代市场体系的健全。十七大报告将完善基本经济制度、健全现代市场体系作为未来国家经济建设的一项基本任务。明确提出，要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，健全社会信用体系。

　　知识产权审判承担着规范市场竞争秩序、维护公平竞争的重要职能。人民法院要通过审理专利、商标、著作权等各类知识产权案件，合理确定权利范围，妥善处理保护知识产权与维护公平竞争的关系，既保护权利人的创新成果和创新积极性，又划清私权与公有领域的界限，促进市场竞争。要特别注意依法审理好涉及商标、商号、商业外观、地理标志、奥林匹克标志和世界博览会标志等特殊标志、网络域名等知识产权案件，规范市场经济秩序。还要特别注意建立统一的竞争案件审判机制，依法审理好涉及垄断和不正当竞争的纠纷案件，维护市场竞争的自由和公平。

　　第三，知识产权审判要积极服务于对外开放水平的提高。十七大报告要求坚持对外开放的基本国策。明确提出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，发挥利用外资在推动自主创新等方面的积极作用，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。要统筹国内国际两个大局，营造良好国际环境，按照通行的国际经贸规则，依法保护合作者权益。

　　保障对外开放、促进国际经济合作，是知识产权审判的重要使命。知识产权审判要统筹国内国际两个大局，妥善处理与贸易有关的重大知识产权纠纷，积极服务于统筹利用国内国际两个市场、两种资源，既确保遵循相关国际公约及国际惯例，优化投资环境，促进国际经济合作，也始终维护国家利益和经济安全，激励和促进自主创新，提升我国知识产权综合能力和国际竞争力。

　　第四，知识产权审判要积极促进国家文化软实力的提升。十七大报告明确指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。要激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　知识产权审判发挥着保障文化权益、推进文化创新的直接作用。通过保护著作权和邻接权等基本文化权益，可以鼓励有益于社会主义先进文化的智力成果的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。要通过审理涉及作品和录音录像制品等表达性知识产权案件，严厉制裁盗版等侵犯著作权行为，妥善处理创作者与传播者和利用者的利益关系，推进文化创新，繁荣文化市场，促进版权相关产业健康有序发展。

　　第五，知识产权审判要积极参与社会主义和谐社会的建设。十七大报告明确要求，要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

　　知识产权审判肩负着调整社会利益关系、促进社会和谐的重要责任。在知识经济和信息社会时代，知识产权作为一种重要的财产权利，地位和作用日益明显提升，与知识产权有关的社会关系日益复杂，因知识产权问题引发的纠纷日益增多，人民群众的知识产权司法需求日益增长。知识产权审判工作必须把维护人民合法权益和维护社会公平正义作为工作的根本出发点和落脚点，严格依法保护知识产权，切实保障当事人诉讼权利，及时有效化解社会矛盾，实现公平正义，维护社会稳定，促进社会和谐。

　　站在新的历史起点上，人民法院要全面深刻领会十七大精神，必须始终坚持把科学发展观作为知识产权审判工作的指导思想，整体提升知识产权审判水平；必须牢固树立社会主义法治理念，始终确保知识产权司法公正；必须积极适应提高自主创新能力和建设创新型国家的战略需要，不断提高知识产权审判效率；必须紧紧抓住实施国家知识产权战略的历史机遇，牢固树立知识产权司法权威。

　　二、充分发挥知识产权审判职能作用，努力建设公正高效权威的知识产权审判制度

　　根据新形势和新任务的要求，各级法院要进一步发挥知识产权审判的各项职能作用，以依法审理好案件为中心，以加大保护力度为努力方向，以确保司法公正和效率为基本目标，以完善体制机制为动力，以加强队伍建设为保障，确保实现知识产权司法保护的公正、高效和权威。

　　第一，以依法审理好各类知识产权案件为中心，进一步提高审判质量和效率，全面提升知识产权审判水平。依法审理案件是知识产权审判工作的基本职责。审判质量和效率是知识产权审判工作的生命线，是知识产权司法公正高效权威的内在要求。当前要重点做好以下几项具体的知识产权审判工作：一是全面提高专利等技术类案件审判水平，积极促进科技创新。要准确把握专利审判的司法政策，正确适用专利侵权判定原则和方法，着力解决专业技术事实认定问题，高度重视专利法的再次修订并做好相关调研和实施准备工作。二是依法加强驰名商标司法保护，积极推动品牌经济健康发展。要准确把握驰名商标司法认定和保护的法律定位，严格掌握驰名商标侵权认定的条件和要求，杜绝滥用驰名商标保护制度的行为，进一步完善驰名商标司法认定的审查和备案制度，加强驰名商标司法保护的调查研究，细化法律适用标准。三是妥善处理商业标识类权利冲突案件，依法规范市场经济秩序。要依法受理权利冲突案件，准确把握权利冲突的处理原则，合理确定民事责任。四是结合民事案件新案由规定的贯彻执行，依法审理反垄断等各类新类型知识产权案件，积极拓展知识产权审判新领域。五是要依法妥善处理涉外知识产权纠纷，积极促进对外关系的发展。要正确处理本国利益与他国利益的关系、对外关系与具体案件审理的关系、本国当事人与外国当事人的利益关系。

　　第二，以正确适用民事责任和慎重采取临时措施为重点，依法加大知识产权保护力度，强化知识产权司法救济。正确适用侵权民事责任和慎重采取临时措施，是加大知识产权保护力度和强化权利救济的重要着力点，是实现知识产权司法公正高效权威的重要内容。一是正确适用民事责任制度，加大知识产权司法救济力度。要依法适用停止侵害民事责任，凡能够制止侵权行为继续实施的具体方式，原则上都可以归入停止侵害的范围。要坚持全面赔偿原则，依法确定侵权人的侵权损害和因制止侵权行为等引起的损害的赔偿责任，降低维权成本，加大侵权成本，努力确保权利人获得足够的损害赔偿。二是依法积极慎重适用诉前临时措施，增强司法救济的有效性。要准确把握诉前停止侵权的适用条件，既要积极又要慎重，既要合理又要有效，关键是要依法进行，同时要防止当事人滥用诉前临时措施制度。

　　第三，以贯彻民事诉讼法修正案为契机，加强知识产权审判监督和业务指导，确保公正司法和维护法制统一。确保公正裁判和统一司法标准，是树立良好的知识产权司法保护形象的主要标志，是建立公正高效权威的知识产权司法保护制度的根本要求。一是认真贯彻执行民事诉讼法修正案，进一步加强知识产权审判监督。民事诉讼法修正案将于今年4月1日开始施行，要结合知识产权审判实际，尽快在案件管辖和内部分工上做好应对工作，依法履行好知识产权审判监督职责，加强上下级法院之间的相互配合。二是抓好关联和类似知识产权案件的协调处理，维护知识产权司法标准的统一。要完善关联知识产权案件的处理机制，对于涉及同一法律事实或者同一法律关系的关联案件，必须依法移送管辖和合并审理，继续认真贯彻执行其他关联案件审理的相互沟通制度和报请上级法院协调指导制度，尽可能避免相互矛盾的裁判。要加强对类似知识产权案件的研究协调，做到类似案件裁判尺度的基本统一。

　　第四，以完善审判机制和强化队伍建设为动力，优化知识产权审判资源配置，提高知识产权审判能力。改革完善知识产权审判工作机制，加强知识产权审判人才和队伍建设，是推动知识产权审判工作可持续发展的内在动力，是建设公正高效权威的知识产权司法制度的根本保障。一是改革完善知识产权审判机制，优化知识产权审判资源配置。要进一步优化知识产权案件管辖布局，努力完善知识产权审判的组织基础，积极探索知识产权审判新制度，高度重视知识产权裁判文书上网工作。二是切实加强知识产权法官队伍建设，积极培养使用高素质的知识产权审判人才。要高度重视知识产权法官队伍思想政治建设，大力强化知识产权审判业务培训，积极培养和调整充实知识产权审判人才。

　　我国正处于改革发展的关键阶段，知识产权审判事业前景无限，任务光荣而艰巨。特别是2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是我国改革开放30周年，还将迎来北京奥运会，做好今年的工作意义尤其重大。我们一定要抓住机遇，求真务实，锐意进取，在新的历史起点上进一步做好各项知识产权审判工作，努力建设公正高效权威的知识产权审判制度，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署作出积极贡献。

　　（本文根据曹建明同志2008年2月19日在第二次全国法院知识产权审判工作会议上的讲话进行节选和整理）