原来的审计法修正案草案规定，县级以上地方各级审计机关正职、副职负责人的任免，在提请决定前，须经上一级审计机关同意。这一规定被修改为：地方各级审计机关负责人的任免，应事先征求上一级审计机关的意见。——这是2月25日开始举行的十届全国人大常委会第二十次会议传来的消息。（2月26日《华西都市报》）

　　看到这个消息，让人失望。

　　长期以来，地方审计机关常被当地党政机关指挥的团团转——哪儿能审，哪儿去不得，甚至对已经审计出来的问题能否曝光、上报以及能否作出处理、如何作出处理，地方党政官员均要强行干预。“人在屋檐下，不得不低头”，考虑到自己的官帽拎在地方党政官员手上，考虑到自己的饭碗攥在地方党政官员的手中，地方审计机关往往不敢坚持原则，甚至还不得不帮着“捂盖子”。审计不独立，是地方财政收支混乱、腐败现象滋生蔓延的重要原因，更是近些年来中央审计风暴猛刮而地方审计风平浪静的主要原因。

　　有鉴于此，近年来，要求将地方审计机关全部收编，让其人、财、物统一垂直管理的呼声很高。但由于我国宪法规定“地方各级对本级人民政府和上一级审计机关负责”（第一百零九条），实行“双重管理”，而一切法律、行政法规以及一切国家机构的行为不得与宪法规定相抵触，因而在目前情况下实现审计垂直领导的呼声还不可能成为现实。也正因如此，有关方面才不得不退而求其次，在原来的审计法修正案草案中写上“县级以上地方各级审计机关正职、副职负责人的任免，在提请决定前，须经上一级审计机关同意”的条款。这样的条款与宪法的规定非常相吻合。但没料到，它还是遭到了修改的命运。

　　其实，国务院于1997年10月21日颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》已经有了“征求意见”的规定：“地方各级审计机关正职和副职负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。”（第十二条）而这个规定之所以没有能够很好地约束地方党政官员，原因在于其过于软化或曰弹性太大。征求意见是一回事，地方领导能不能采纳意见又是另一回事。于是，地方审计机关名曰“双重管理”，实为“单重管理”！

　　可以想见，“须经同意”改回“征求意见”，将导致地方审计机关重蹈“单重管理”之覆辙，不能不令人感到忧虑！