饱受垃圾邮件之苦的用户可以舒一口气了。昨天，《互联网电子邮件服务管理办法》公布，并将于3月30日起施行。管理办法主要做了三方面的规定：第一，未经接收者明确同意，不得向其发送包含商业广告内容的电子邮件。发送广告邮件，应当在标题上注明“广告”或“AD”字样。第二，对提供电子邮件服务实行市场准入管理，要求服务商采取安全防范措施，并对电子邮件服务提出具体要求。违反规定发送电子邮件，将有相应处罚措施。第三，公布了用户举报垃圾邮件的方式和接到举报后的处理程序。

　　管理办法对发送广告邮件给出了明确的限定条件，加重了邮件服务商应负的防范责任，也对普通用户提出了更高的要求，覆盖了源头、中转、终端三个环节，应该说建构了一个比较严密的反垃圾邮件的体系。这三方面的规定互为依赖，要想对邮件发送者和邮件服务商实现有效的管理，尤其需要我们每一个普通用户的热心举报。

　　当前垃圾邮件以广告内容居多，其中网上购物、投资理财、瘦身美容、药品推销、情色广告最常出现，尤以股票诈骗邮件最具威胁性。不论商品、色情或诈骗，都与商业利益息息相关，这也是垃圾邮件源源不断的最大动力。可以说，依托于垃圾邮件的利益集团已初步形成，他们必然要同反垃圾邮件者进行博弈。对邮件发送者来说，种种限定必然给传播广告带来不便，所以他们一定会想办法来规避管理，维系利益。而对电子邮件服务商来说，严格管理意味着邮件发送量减少，很可能会影响其用户数量和广告招商，故其主观上未必愿意参与整治垃圾邮件。而且，就算他们在惩罚性措施的威慑下愿意反垃圾邮件，还存在一个技术上道高一尺、魔高一丈的较量。当下，不管是把有发送垃圾邮件记录的IP地址列入黑名单，还是发现其发信异常行为后予以过滤，都存在很大的误判可能，给很多无辜的用户带来“无妄之灾”。如果根据邮件内容进行过滤，则意味着在网关上可以查看到信的内容，又涉嫌侵犯公民的通信自由。

　　正因为垃圾邮件所造成的危害难以实时量化，所以需要依靠用户积极举报，才能实施精确制导的打击。只有用户是邮件内容的合法审阅者，取证也非常方便。然而，用户的积极性恰恰是木桶上的那块短板。根据中国反垃圾邮件中心统计，在我国曾遭遇垃圾邮件的用户中，有78.37%的人选择了不予投诉，只有22.63%的人向邮件服务提供商、垃圾邮件发送人或者其他机构进行了投诉。正是多数用户的默不作声纵容了垃圾邮件的泛滥，也无形中给反垃圾邮件造成了巨大的困难。

　　看起来，垃圾邮件似乎对普通用户没什么大的危害，多摁几下删除键就能解决问题，说不定还能撞上什么有用的信息。事实却是，垃圾邮件不但占用邮箱容量，可能造成有效信息的误删除，还传播网络病毒，危及用户的硬件和信息安全，所谓“有用”的信息远远不足以抵偿危害。北京某报曾将其副刊的投稿邮箱公布在网上，没多久就被成千上万来路不明的邮件挤爆，只能废弃不用。如今，人们的工作生活对网络的依赖越来越大，而垃圾邮件也就成了越来越严重的公害。反垃圾邮件不仅是政府部门的事情，更需要我们人人喊打。面对“民不举，官难究”的尴尬现状，起来吧，不愿意电脑瘫痪的人们。（原载：《北京青年报》）