《潇湘晨报》7月27日报道：记者26日从湖南省相对集中行政处罚权工作座谈会上获悉，今年年底，我省将完成地级市城市管理领域的相对集中行政处罚权工作，2006年底有望完成全省包括县级市及县城在内实行城市管理领域相对集中行政处罚权工作。

　　多年以来，城市管理一直按照传统的体制运行，环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安、交通等职能部门分设专业执法队伍，分设行政处罚权，其结果是这些部门往往“各执各的法，各吹各的号”。对有经济利益且容易查处的案件，各有关部门经常一哄而上；而对没有经济利益、难办的案件，则互相推诿；出了问题，又互相指责，导致“七八个‘大盖帽’管不住一顶‘破草帽’”、“十几个执法的治不了一个造假的”等怪现象屡见不鲜。

　　将城市管理领域有关职能部门的行政处罚权集中起来，把十几顶“大盖帽”变为一顶，将十几个指头合并成拳，从而变“九龙治水”为“一拳出击”，有望彻底解决多头执法、重复执法问题，达到至少下面三个方面的积极效果：

　　其一，有利于明确职责，避免部门之间争权夺利互相推诿。城市管理领域行政处罚权相对集中于城市管理行政执法局，使得执法主体明确，遇到各类城市管理相对人的违法违章行为尤其是综合违法行为时，均可以执法主体对其进行处罚，不存在争权夺利互相推诿的问题，从而消除因部门之间职能交叉、推诿扯皮而产生的行政负面影响，积极主动地改造各自在城市管理工作中的职责。

　　其二，有利于维护老百姓合法权益，使其不再多头受罚。一个小贩在马路边摆摊卖盗版碟，他可能会受到文化局、新闻出版局、工商局、城管局、公安局等五六个部门的查处。而由城市管理行政执法局一支队伍对各种违反城市管理法律法规的行为进行处罚，他就不必要再到各部门说好话、解释，避免了重复扣押工具，重复交罚款。执法队员出现了违规违纪行为，群众也容易找到地方设诉，从而有效地行使监督权力。

　　其三，有利于减少因建立多个专业执法队伍的政府行政开支，大幅度地降低政府行政执法成本，使政府能以较小的投入获得最大化和最优化的社会效益。

　　单一指头，软弱乏力；并指为拳，雷霆铿锵。我们期待着这一“并指为拳”的举措日臻完善，并逐步扩大到城市行政处罚以外的更为宽广的领域。（原载：《潇湘晨报》）