3月10日，肖扬院长作最高人民法院工作报告。当晚8时，山东省高级人民法院院长尹忠显代表走进中国法院网直播间，畅谈对报告的心得体会。作为全国人大代表，他非常关注中国司法改革进程，在直播间里也不忘为推进司法体制改革呼吁。

　　“符合宪法和法律关于人民法院对同级人大负责并报告工作的原则”

　　主持人：司法机关被认为是“社会正义的最后一道防线”，由此最高人民法院工作报告格外受社会关注。您怎么评价这个工作报告？

　　尹忠显：我认为这是一个很好的报告。从报告的形式来看，是“回归”和“正位”。根据宪法和法律规定，最高法院向全国人大及其常委会负责并报告工作。因此，肖扬院长主要报告了最高法院去年的工作。这符合宪法和法律关于人民法院对同级人大负责并报告工作的原则，这是“回归”。最高人民法院对全国人大及其常委会负责，地方法院向地方人大及其常委会负责，这是“正位”。

　　报告强调了最高法院对地方法院是指导而不是领导关系。这有个历史的变化，新中国成立初期，当时法院系统是上下级和领导、监督关系，后来上下级法院之间的关系改为监督、指导关系。报告主要是从最高人民法院的监督、指导这个角度来报告全国各级法院工作的。

　　“去年全国法院有四大亮点”

　　主持人：作为法院系统的人大代表，您对去年全国法院工作如何评价？

　　尹忠显：肖扬院长的工作报告已经有很全面的阐述。我认为，去年全国法院工作有四大亮点：一是克服非典等因素影响，审判和执行工作取得了显著成绩；二是深入开展“回顾过去，开拓未来”教育活动和“公正与效率”司法大检查活动，取得了实实在在的效果；三是全国法院清理超期羁押案件，加强了司法领域的人权保障；四是深入贯彻“三个代表”重要思想，提出司法为民的要求，从司法环节最大程度地方便群众诉讼，保护公民合法权利。

　　“体制和人才是法院工作可持续发展的关键”

　　主持人：您认为当前影响法院工作发展的主要问题是什么？

　　尹忠显：在充分肯定法院工作取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作中还存在问题和不足。比如个别案件审判质量、效率不高的问题，法官违法违纪问题等。造成这些问题的原因，我认为最根本的有两个：一是司法体制上的问题，二是法官素质的问题。体制和人才是法院工作可持续发展的关键。

　　从司法体制上看，人民法院的宪法地位尚未完全落实，依法独立公正行使审判权的环境和机制尚未健全，导致法院难以摆脱一些不当干预和干扰，不利于公正、高效司法。从法官素质来看，由于现行人事管理体制的弊端，往往是需要的人进不来，而另一方面，一些素质差的人又清退不了，从而影响了队伍整体素质的提高。

　　“要立足自身，努力解决影响审判质量的问题，确保司法公正”

　　主持人：尽管人民法院在确保司法公正方面做了大量工作，但仍有不少人认为部分案件审判质量不高，您如何看待这个问题？

　　尹忠显：实践中存在这样的情况：有的法官主观上想办好案件，但由于案情比较复杂，或者由于对法律的理解和把握不到位，而且许多新的法律法规也确实存在一个如何理解和执行的问题，因而导致一些案件审判质量和效率出现了一些问题。从法院办案的外部条件看，有些地方的司法环境不好，地方、部门保护主义比较严重，也对法院公正司法造成了一些压力。

　　全国法院每年审判民商事案件400多万件，山东法院每年审理50多万件，这些案件中总是会有一方败诉。有的败诉方由于种种原因，即使对公正的判决也不一定口服心服，而是片面地认为裁判不公或者是审判质量有问题；即便是案件胜诉一方，还有一个执行的问题，如果执行不到位，当事人也会对法院产生不满情绪。

　　作为法院来说，我们还是要立足自身，努力解决影响审判质量的问题，确保司法公正。

　　“延长审限不等于超审限”

　　主持人：一些案件的当事人认为法院审判案件效率不高，甚至久拖不决，您对此有什么看法？

　　尹忠显：办案效率对当事人来说十分重要，正所谓“迟来的正义为非正义”。当事人到法院打官司，总是希望尽快解决矛盾纠纷，这是合情合理的。近年来，为提高办案效率，各级法院采取了许多措施。从山东法院来看，我们实行了普通程序简化审理、加强简易程序的适用、设立小额债务法庭、对简易案件实行即收即审即结等措施，对于实现审判提速起到了积极作用。

　　但在司法实践中，由于对举证、答辩等程序必须留出一些时间给当事人，同时有些案件由于案情重大、复杂，或者需要进行司法鉴定等原因，无法在正常审限内结案，因而依照法律规定办理了延长审限手续。延长审限不等于超审限。但对当事人来说，由于不了解有关程序而误认为是超审限，甚至认为法院对案件久拖不决。

　　我们将进一步加强审判管理，尽可能地缩短办案周期，减轻当事人诉累。

　　“无论是谁来找我们，说情也好，要求也好，都要依法办案”

　　主持人：有网友问，当法官肯定会遇到不少说情的，您怎样应付这些说情者？

　　尹忠显：当法官遇到说情的情况还是经常能碰到的，我自己也曾遇到这种情况。有的是上级领导或者是党委、人大、政府领导，有的是我的下级，也有过去的同事，还有个别当事人通过拐弯抹角的关系找来。对所有这些人，首先应该热情地接待，细心地回答他们的问题，依照法律和有关程序来给他们作出解答。但是，不管是谁关心的案件，领导也好，下级也好，同事也好，亲戚朋友也好，我们都一直坚持依法办案，依法公正司法。有一些领导关心的案件，最终还是由法院负责的，这些案件处理得不公正，出了问题，没有人给你承担，最终还是由我们法官自己承担。所以，我在多次会议上强调，无论是谁来找我们，说情也好，要求也好，都要依法办案。他们反映的情况我们要及时地给他们回复，让他们清楚，为什么胜诉，为什么败诉。只要讲清楚了，我想大多数人是会理解的，不会伤害感情。

　　“在解决执行难问题上基本形成了两个‘大合唱’”

　　主持人：有网友问，执行难是社会关注的焦点，山东法院在破解执行难方面做了哪些工作？

　　尹忠显：执行难问题是一直困扰法院的一个焦点、难点，也是群众反映强烈的一个问题。从我们山东来讲，在解决执行难问题上基本形成了两个“大合唱”：一个“大合唱”就是党委指挥，有关部门参与，法院唱主角，形成一个整体破解执行难的“大合唱”。还有一个就是在法院内部要形成一个党组领导，各部门一起参与，执行部门唱主角这样一个内部的“大合唱”。再就是推行执行工作改革。由于上下齐心协力，我们山东执行工作实现了结案大于收案的良性循环。去年，我们执行案件20多万件，执行回来近300个亿。

　　主持人：有网友问，如何从根本上解决执行难？

　　尹忠显：执行难的问题不是一朝一夕能够解决和奏效的，可能需要一个过程，而且是一个非常复杂的过程。解决这个问题，除了法院以外，还有全民素质的问题，地方保护主义的问题，市场经济的培育、成熟还需要一个过程。我们的一些执行案件都是冒着很大的风险到外地执行，执行的法治环境并不宽松。所以，要从根本上解决执行难的问题，目前还需要有一个过程。

　　“建议在全国人大设立一个宪法委员会，专门来处理宪法的宣传、实施和检查、落实的问题”

　　主持人：有网友问，您在人代会期间提出几个议案？都是关于什么内容的？

　　尹忠显：我提了两个议案。其中一个就是推进司法体制改革的议案。建议在全国人大设立一个司法体制改革领导机构，专门负责司法体制改革这个问题的调查、研究、论证，这样由上而下地进行，从群众反映强烈的问题和群众不满意的问题入手。比如说如何解决司法不公、效率不高、执行难，从这些问题来分析告状难、申诉难的问题。

　　我考虑的另一个问题就是维护宪法权威的问题。我在会上建议在全国人大设立一个宪法委员会，专门来处理宪法的宣传、实施和检查、落实的问题，建议在最高法院能够设立宪法法庭，对违宪的问题以及相关人和事加以追究、处理。