2003年10月23日上午9点25分，中国股市10年来首例小股民状告证监会案件在北京第一中级人民法院正式开庭。

　　ST生态(原蓝田股份)的股民张晓玮，以及深中侨的股民孙毅作为两家上市公司部分股民的代表先后以证监会对行政复议“不作为”为由把证监会告上了法庭。北京市第一中级人民法院基于两个的案件相似性，以及诉讼主体一致，因此将两个案件进行了合并审理。

　　行政复议“不作为”？

　　今年6月底，张晓玮、洪耀(同为ST生态股民)两人因不服上证所对ST生态终止上市的决定，向证监会提出行政复议申请。8月1日，他们收到了证监会不予受理的答复。理由是，按有关规定，张晓玮等人不能直接申请行政复议，而应请求ST生态行使行政复议的权利。

　　张晓玮却认为证监会不予受理的理由不能成立，流通股东作为公司退市的直接受害者有权要求进行复议。于是决定起诉证监会行政复议的“不作为”。8月5日，两人来到北京市第一中级人民法院，递交了起诉书。诉状请求法院判决证监会对ST生态终止上市一事行使行政复议责任，并由证监会承担相关诉讼费用。

　　庭辩时间仅35分钟

　　但今天案件却出现了一些小插曲，因为深中侨股民的迟到而使原本于9点开庭的时间推迟到了9点25分，由此，原本一个小时的审判时间缩短到了35分钟。另外，ST生态辩护律师也因故没有出庭辩论，基于此，张晓玮进行了自辩。

　　开庭后，法官给各当事人的陈述辩论时间为五分钟。证监会官员坚持当时批复的说法。而张晓玮认为，从证监会不受理行政复议的申请的表述看，投资者还是有机会的，可以要求公司行使行政复议权利，但流通股东认为证监会指出的这条道路根本走不通，完全不具备现实可操作性。

　　首先，股东请求公司行使行政复议，必须通过召开股东大会这一程序，如果不流通的法人股东不作为，单凭流通股东是难以征集到10％股权而提议召开股东会的(因为流通股权本身只占总股权的30％，这意味着三分之一的流通股要正式表态，现实根本无法实现)。

　　其次，就算股东大会顺利召开，但如果不流通的法人股东投否决票，单凭流通股东根本无法通过“要求公司行使行政复议权利”的议案。

　　第三，《行政复议法》对复议有效期限的规定是60天，而单股东大会召开期限就将用去30天，这样流通股东征集股权、公司做相应公告和准备的时间就只剩30天，所有程序如期完成将非常困难。

　　各方都坚持了自己的观点，35分钟后，法官宣布休庭。

　　小股民胜诉不抱太大希望

　　张晓玮刚走出法庭，还没有从紧张中缓过神来的他很不好意思地要了记者手中的一瓶水，向记者说：“自己都还没明白，就休庭了。紧张，也太渴了。”

　　同时，他说：“这五分钟根本不够，好多内容都没法说，35分钟一晃而过，也不知道什么时候能得到判决。”

　　不过，对于能顺利开庭张晓玮还是感到高兴，他说：“我们对此次审判并没有抱太大的希望，我们也不奢谈我们能从这里得到具体的利益，我们只是要有一个说法，同时希望政府在现有法律的基础上切实保护中小股民的权益。同时，如果败诉，我们有可能还会继续上诉。”