中国法院网讯 (黎虹)　牢固树立司法为民的思想，充分发挥审判职能作用，切实为广大人民群众办实事。在全国高级法院院长座谈会上，最高人民法院院长肖扬就当前和今后一个时期全国法院牢固树立司法为民的思想，扎扎实实为人民群众办实事，提出要从为发展“第一要务”服务等11个方面下功夫，同时要求建立和完善有关制度，制定相关司法解释，落实一系列具体措施。 最高人民法院常务副院长曹建明在会议总结讲话中指出，采取切实有效的司法为民、司法便民、司法护民的具体措施，是全国法院在当前和今后一个时期围绕“公正与效率”工作主题，为人民群众办实事的整体工作部署。这次会议之后，全国各级法院要立即行动起来，全面落实司法为民的各项措施，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮激发的精神力量，变为我们与时俱进、开拓创新的实际行动。曹建明要求各地法院在结合本地实际落实司法为民的具体措施时，要取得党委、人大和有关机关的支持、配合，以不断丰富和完善司法为民各项措施的内容。 附录：最高人民法院落实司法为民思想的具体举措。 一、要在11个方面下功夫 1、在为“第一要务”服务方面下功夫，促进经济发展和社会全面进步； 2、在维护社会稳定方面下功夫，确保人民群众生命财产安全和安居乐业； 3、在依法保障深化改革扩大开放方面下功夫，促进社会主义市场经济健康发展； 4、在平等保护各类当事人合法权益方面下功夫，确保法律面前人人平等； 5、在进一步方便人民群众诉讼方面下功夫，切实保障人民的诉讼权利； 6、在提高司法效率方面下功夫，使当事人尽快获得公平裁判的结果； 7、在切实解决执行难方面下功夫，及时维护案件胜诉方的权益； 8、在加强人民法院基层基础建设方面下功夫，使人民司法工作更加贴近人民群众维护合 法权益的实际需要； 9、在坚持群众路线方面下功夫，自觉接受人民群众的监督； 10、在确保司法公正方面下功夫，切实解决群众反映强烈的司法不公问题； 11、在提高法官队伍整体素质方面下功夫，推进法官职业化建设。? 二、建立和完善10项制度 1、办理申诉来信来访工作制度； 2、案件审判流程管理制度； 3、民事、行政诉讼指导制度； 4、民事诉讼风险提示制度； 5、人民法院开庭便民制度； 6、方便人民群众旁听庭审制度； 7、司法解释向全国人大常委会通报备案制度； 8、审判庭庭长、副庭长岗位职责制度； 9、法官廉政谈话制度； 10、法官职业保障制度。? 三、制定10件司法解释。 1、关于审理非法制造、买卖、运输毒鼠强等剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的 解释； 2、关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）； 3、关于审理侵权人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释； 4、关于审理事业单位人事争议案件适用法律问题的规定； 5、关于审理公司法律纠纷案件若干问题的规定； 6、关于审理委托理财纠纷案件的若干规定； 7、关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定； 8、关于适用民事简易程序的若干规定； 9、关于人民法院调解工作若干问题的规定； 10、关于规范司法解释工作的若干规定。? 四、落实23项具体措施。 1、认真做好群众申诉来信来访工作，限时回复人民群众申诉来信来访； 2、对申诉来信来访进行摘报，及时反映和解决群众关注的焦点热点问题； 3、加强申诉来访场所的硬件建设，改善申诉接访条件； 4、依法及时审查申诉和再审请求，符合立案条件的及时立案； 5、最高人民法院在9月底之前将积案清理完毕，地方各级人民法院在11月底之前将积案清理完毕； 6、实行繁简分流机制，依法适用简易程序，减轻涉诉群众诉累； 7、加强诉讼调解工作，提高诉讼调解结案率； 8、推进人民法院开庭便民建设，通过巡回流动办案等方式审理涉及消费者、旅游者权益纠纷案件，就地立案、就地审理，当即调解、当庭结案； 9、对涉诉群众在民事、行政诉讼中的诉讼权利和义务以及申请执行等诉讼行为进行指导， 使群众正确掌握法律武器保护自身权益； 10、向涉诉群众提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、举证超过时限、拒不执行等方面的法律 风险，减少涉诉群众不必要的损失； 11、严格执行刑事诉讼法，保障被告人诉讼权利的正常行使，有罪则判，无罪放人，杜绝超 期羁押现象； 12、对进城务工人员维护自身合法权益的案件，快立案，快审判，快执行，依法制裁职业 中介机构的欺诈行为和用工单位拖欠工资的行为； 13、依法审理行政案件，为行政机关整治地区封锁和部门行业垄断行为提供司法保障； 14、扩大司法救助范围，切实执行诉讼费的减、缓、免制度； 15、按照《法律援助条例》的规定，对符合法律援助条件的当事人，依法指定承担法律援助 义务的律师代理诉讼； 16、改革执行收费制度，形成既符合执行工作特点，又最大限度地保护债权人利益的执行收 费制度； 17、培训人民调解员，加强对人民调解组织的指导，提高人民调解的质 量； 18、进一步加强少年法庭建设，保护未成年人的合法权益； 19、注重对家庭暴力引起的刑事和民事案件的审理，加强妇女、儿童人身权益的保护； 20、加强对涉农案件的审理，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”，打击和制裁坑农、害 农行为，保护农民权益； 21、对于关系人民群众切身利益的司法解释，在发布前，通过各种形式，广泛征求人民群众 的意见；22、方便人民群众旁听案件，公民持身份证可以旁听法院公开审理的案件； 23、加强法官职业行为约束，规范法官和律师在诉讼活动中的关系，确保司法公正。

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