前不久，江苏省张家港市人民法院下达行政裁定书，裁定上海TH保险公估有限公司，对MOLESON轮实施检验鉴定（水尺计重）业务的行为违反了《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）的有关规定，张家港出入境检验检疫局作出没收违法所得和罚款的行政处罚决定，实体与程序合法，同时，“准许原告上海TH公估公司撤回起诉”。至此，这场因检验检疫部门行使监督管理权而引发的行政诉讼案，落下了帷幕。

　 事情得从2002年10月30日说起。那天凌晨4点，上海TH公估公司一名检验师，登上了停泊在张家港东海粮油码头的“MOLESON”轮，对该轮所载的巴西进口大豆进行了检验鉴定（水尺计重）。这一鉴定行为是否合法？张家港检验检疫局决定立案调查。

　 第二天一早，该局行政执法人员便来到张家港口岸，船代和码头单位都证实了TH公司的前述事实。根据商检法第8条规定，办理进出口商品检验鉴定业务，必须是经商检部门许可的检验机构。关于违法所得问题，从TH公估公司的一位负责人处获悉，TH公司在此次水尺计重业务中收取了5000元的费用。根据商检法第三十四条规定，张家港检验检疫局下达了对上海TH公估公司作出拟没收违法所得5000元、罚款1．5万元的行政处罚告知书。

　 TH公估公司接到行政处罚告知书后，明确表示不服，并于12月2日向张家港检验检疫局递交异议书，强调其行为是合法的，对告知内容不予采纳。张家港局认真审理了TH公估公司的异议书，并对事实的每个环节再次进行细致核实，确认在此次水尺鉴定中，TH公估公司实际收费为7200元。于是，张家港检验检疫局依法作出对上海TH公估公司没收违法所得7200元，处罚款1．28万元的行政处罚决定。

　 接到处罚书，上海TH公估公司放弃了行政复议申请，直接将张家港检验检疫局推上了被告席。

　 2003年2月26日，法院开庭审理此案。双方在交换证据后，展开了长达两个多小时的激烈辩论。

　 原告称，张家港检验检疫局对其实施行政处罚不合法。按照《保险公估机构管理规定》第五条规定，公估机构是可以从事鉴定业务的。被告方张家港检验检疫局指出，原告行为违反的是商检法第八条的规定，“经国家商检部门许可的检验机构，可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务”。换言之，从事进出口商品检验鉴定属于国家商检部门专属管辖的权力，而上海TH公估公司未经国家商检部门许可，而从事进出口商品检验鉴定，显然违法。即使《保险公估机构管理规定》有此规定，它也仅仅是部门规章，商检法则是国家法律，部门规章必须有法律依据并不得和法律相抵触，更不能取代商检法的规定。

　 3月11日，是第二次开庭的日子，张家港检验检疫局接到张家港市法院的电话：“TH公估公司申请撤诉了！”