近年来，湖南省双牌县人民法院紧紧抓住“抓党建带队建促审判”这条主线不放松，旗帜鲜明抓导向，态度坚决抓管理，各项工作取得了显著成效，双牌法院连续三届被评为全省优秀法院，被湖南省高级人民法院授予首批全省法院文化建设示范单位和全省法院党建工作先进集体，被中央政法委授予全国政法系统先进基层党组织。

2012年11月28日10 ：00，湖南省双牌县人民法院党组书记、院长傅芳萍做客中国法院网，围绕“狠抓党建不放松 队建审判齐进步”等话题与网友进行交流，敬请关注。

各位网友，大家好！这里是中国法院网嘉宾访谈节目，欢迎收看！今天的嘉宾是湖南省双牌县人民法院党组书记、院长傅芳萍，我们先看一段短片来了解一下双牌法院的情况。

双牌县位于湖南省西南部，是国家4A级景区，素有“岭北生态画卷”、 “湘南佛教胜地”之美誉，拥有十万亩竹海、流泉飞瀑、云山雾海、奇峰怪石等生态奇观，尤以漫山遍野的野生杜鹃最为壮观，被誉为“天下第一杜鹃红”。

身处灵山秀水的双牌县人民法院成立于1973年1月，有16个内设机构，下辖茶林、江村两个人民法庭。现有在职干警66人。近年来，该院紧紧抓住“抓党建带队建促审判”这条主线不放松，旗帜鲜明抓导向，态度坚决抓管理，各项工作取得了显著成效，双牌法院连续三届被评为全省优秀法院，被湖南省高院授予首批全省法院文化建设示范单位和全省法院党建工作先进集体，被中央政法委授予全国政法系统先进基层党组织。

现在，傅芳萍院长已经到了我们直播间。您好！傅院长，欢迎您！请您给网友打个招呼。

主持人好，各位网友好。我很高兴做客中国法院网，与各位网友一起互动交流。感谢法院网和广大网友一直以来对双牌县法院的关心、关注和支持。

党的十八大胜利闭幕，作为全国政法系统的先进基层党组织，双牌法院如何学习贯彻党的十八大精神呢？

党的十八大为人民法院的科学发展绘就了一幅宏伟蓝图，我们将从“一个中心两个着力点三个更加注重”深入学习贯彻十八大精神：“一个中心”即始终坚持党的领导，确保人民法院发展的正确政治方向；“二个着力点”是以狠抓执法办案、全面提高司法绩效和创新社会管理、加强社会建设为着力点，深入学习贯彻十八大精神；“三个更加注重”即更加注重党建，以全面提高党建工作水平促进法院各项工作的科学发展；更加注重民生，始终把人民群众放在心中最高位置，进一步探索和构建符合人民法院自身实际情况的群众路线图，切实打造民本司法；更加注重公信，加强司法公信建设和推进司法公开，进一步提升司法公信力。

傅院长，双牌法院为何选择以加强党建工作作为法院工作突破口？

强有力的党建工作，是法院各项重大决策和规章制度得以有效落实的强大动力，其效果是“踏石留印，抓铁有痕，落地生根”。 因此，我们坚持以党建为主线，以党建带队建，以队建促审判，并真正把“为大局服务，为人民司法”这一工作主题内化于心、外践于执法办案的实际行动。

加强党建工作不仅仅是一句口号，更要落实到具体的工作中，双牌法院在加强党建工作方面有哪些方法和途径，请您介绍一下。

要加强新时期人民法院党建工作，必须切实加强思想建设，始终坚持人民法院工作的正确政治方向，切实加强组织建设，发挥领导班子的核心作用，带领队伍，把每一个法官、每一个法庭都建设成为一面旗帜、一个堡垒；同时切实加强廉政建设，确保队伍的风清气正。

思想是行动的先导，那么双牌法院在大力加强法院队伍思想建设做了哪些工作？

我院按照思想认识到位、学习讨论到位、查找整改到位的“三个到位”要求，开展了“人民法官为人民”、“政法干警核心价值观”、“群众观念再教育”等主题实践活动，召开相关学习讨论20余次。我们通过学习讨论、观看警示教育片、聘请专家上课、开展批评与自我批评等，认真整改在群众观念、司法能力、作风纪律等方面的问题，有效的提高了全体法官办案的法律意识、社会意识和大局意识。

古人云：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”喊破嗓子不如做出样子。领导班子做好了表率，干警就会自觉跟上来。我院党组认真落实民主集中、中心组学习、“三会一课”等机制，带头执行院领导“五个到位”制度，即重大疑难案件审理到位、复杂案件协调到位、调研宣传工作指挥到位、群体突发事件处理到位、干警困难支持到位，班子成员带头示范的身影无处不在。我们在立案大厅，设立院长接待室，每周一我都会在立案大厅接访，对来访群众进行交流，其他时间我们的党组成员轮流值班。

我们设立了1个党总支、10个党支部、17个党小组，配备党务干部26人，形成了法官工作在哪里、审判活动开展到哪里，党建工作就延伸到哪里的网络化工作格局。在立案大厅，我们设立了“文明服务示范岗”；在诉讼环节，我们有妇女维权岗、民生维权岗、青少年维权岗；在执行阶段，我们有执行先锋岗；全院形成了创先争优、“比、学、赶、超”的工作氛围和齐心协力、同心同德的团队凝聚力。

俗话说，火车跑得快 全靠车头带，双牌法院在抓党建带队伍中是如何发挥党组领导以及党员的先锋模范示范效应的？

为确保队伍的风清气正，双牌法院在加强队伍反腐倡廉建设方面做了哪些工作呢？

有句话说得好，保清廉如登山，定需步步用力，方能攀上顶峰，我院的廉政建设从未松懈过。每年都会层层签订党风廉政建设责任状，建立了干警廉政档案；严格执行廉政风险防范“零点”方案，确保审判权、执行权干净运行。

我们了解到双牌法院各项司法绩效指标连续五年在永州市排位第一。那么双牌法院是如何把党建工作和提升法院执行办案的工作能力相结合的。

加强党性修养，提升理论水平和业务水平，是共产党员的终生任务，也是人民法官的必修课。在深入推进经济社会快速发展的形势下，人民法院“为大局服务、为人民司法”的任务更加艰巨，圆满完成时代赋予的职责，永葆党员的先进性，不断加强法官能力建设已成为现实的必然选择。实践证明，通过抓党建带队建，确实促进了审判执行工作。我们审结的案件，无一件超审限、超羁押和不合格，结案率达到96.6%，优秀率达到98.7%；上诉改判率严格控制在0.5%以内；执结率达到73.2%，执行和解与自动履行率为72.1%。

打铁还得自身硬，为促进业务能力的提升，双牌法院开展了哪些工作？

我院以学习型法院建设促进业务能力提升。我们立足岗位大练兵，开展了庭审质量和裁判文书“两评查”活动，重点放在查找司法能力的薄弱环节和审判质量的突出问题上，对查摆出的问题整改落实，促进干警司法能力提升。狠抓“学习型法院”、“学习型党组织”、“学习型法官”建设，邀请资深法官授课，举办审判实务专题培训、系列讲座等30期。推荐干警参加上级法院组织的各类培训、学习活动460人次；针对近年来新招录的年轻法官逐渐增多，审判实践经验不足的现状，积极引入“导师制”，让有经验的法官对年轻法官进行言传身教，用老法官的实践经验来引导年轻法官更好更快地适应审判工作。2011年我院被永州市委确定为“永州市第一批学习型党组织建设示范点”。

我们在采访中了解到，双牌法院还有个“三亮”活动？

在创先争优活动中，我院在各支部和全体党员中开展了以“亮标准”、“亮身份”、“亮承诺”为主要内容的“三亮”活动，党员干警佩戴党徽上岗，亮出党员身份，亮明党员职责，激发党员创先争优热情。把最难办的案件、最难做的工作、最难处理的问题交给党员法官。

那么对办案效果有促进作用吗？

我们党员法官切实为全体干警树立了榜样。我说个案例吧。
我县平福头乡樟古寺村的154位农民兄弟与湘潭市某种子公司签订杂交水稻制种合同，将400多亩良田改为制种田，辛苦一年后将6万多公斤稻种如期交付种子公司，但种子公司却未按合同支付种子款。该案判决后，执行法官的种种努力都无功而返。面对此情，我们党员法官没有放弃，五上湘潭实地调查，依法冻结了该公司的土地款。经多方协调，最终为这154位农民兄弟追回了全部种子款。

我们从新闻报道中看到，党员法官常年奔波巡回办案。

双牌是典型的林区、山区，大体呈九山半水半分田的格局，山高路远，老百姓诉讼不方便，很多人宁愿选择“吃哑巴亏”或者是代价惨重的“私了”，也不愿意走上法庭。针对这种情况，我们的党员法官带头开展“走千家进百村”巡回办案活动，让庄严的法庭“飞”入寻常百姓家，将矛盾纠纷化解在田间地头。

群众满意吗？

咱们还是先说个案例吧。我县江村镇唐家漯村90岁的潘老头，其子女因赡养问题互相推诿，潘老头想告不孝子，可离法庭隔着60多里的山路。在好心人的协助下，潘老头拨通了法庭的电话。我们的法官翻山越岭，马不停蹄，徒步3个多小时赶到了大山深处的唐家漯村，就地开庭，调解了此案。临走时，潘老头拉着法官的手激动地说：“没有共产党，儿女再多也没有用；共产党的法官，比亲骨肉还亲！”

我们工作怎么样，群众说了算。我们从群众的一封封感谢信、一张张笑脸、一面面锦旗中感受到了群众的满意，也从中找到了我们努力的方向，我们只有将老百姓放在心上，将老百姓的事当做自己的事，老百姓才能真正信服裁判、信赖法官、信任法院。

通过一次次的巡回，我想不仅为群众解决了难题，也宣传党了的政策、宣传了法制，把人民法官为人民落到了实处。

是这样。近年来，我们的党员法官携卷下乡、进村入户，巡回办案走访村组1000余次，开展“田园法庭”、“农家法庭”、“林间法庭”共943次，心贴近了，效果更好了，所办结的案件中无一件上诉、上访。

咱们来看一下网友提问“各个法院都注重调解工作，你们有什么好经验吗”？请傅院长介绍下。

好，我给这位网友介绍一下双牌的调解工作开展情况。今年以来，双牌法院调解工作来势向好，诉前先行调解156件，调解成功117件；诉讼中委托调解40件，调解成功21件；协助调解120件，调解成功84件，调解率达70%。这些成绩得益于我们的“大调解”格局和“三级联动”调解法，工作中，我们牢固树立“调解优先”理念，构建全程调解机制，将调解工作贯穿于诉讼的全过程，及时化解和疏导矛盾。建立健全了司法调解与人民调解衔接工作机制，实行法院与调纠中心、审判业务庭与乡镇调解委员会、法官与人民调解员“三级联动”，充分运用先行调解、委托调解和协助调解，就地化解矛盾纠纷，实现案结事了，并选派法官定期对人民调解员进行业务培训和指导，指导人民调解工作；积极创建巡回审判“下乡调”的调解平台，在辖区乡镇各村都建立了调解工作联系点、巡回审判站点，通过劝解、引导，将纠纷解决在农民家门口，确保矛盾不出乡镇，诉讼不出法庭；同时鼓励法官“积极调”。将调解工作纳入量化目标考核之中，建立了调解目标管理机制，规定各审判庭以调解结案的案件应当达到60%以上，使调解成为了法官办案的第一选择。

我们了解到，2011年，双牌县人民法院法官整体形象评价在下半年排名中位居全省第三名、全市第一名。双牌法院靠什么赢得了社会的公信？

我们从以下几个方面进行了深入探索和努力。一是突出便民司法重民生。我们实行诉讼指引制度。从细化为民服务的立案环节入手，为群众提供立案、导诉、法律咨询、指导举证一站式服务，以1小时内办完立案手续的承诺让当事人感受到司法服务的高效便捷。推行多项便民服务，特别为农民工开辟“涉农案件直通车”，为外地当事人提供“邮政快速立案”，针对边远农村群众采取上门立案、电话立案、定点收案等多轨制立案方式，强化诉讼指导，尽可能地“让法官多走路，让当事人少跑腿”。专门设计方便群众咨询、起诉的“党员法官便民联系卡”，共发放1千余张，解答群众咨询200余次，避免矛盾激化13件。

满足老百姓的司法需求，就是法官不竭的工作动力。

是这样。二是突出暖民司法聚民心。着力保障涉诉群众依法行使诉权，加大对农民工、进城务工人员、企业下岗职工、低保失业人员和妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益的保护，确保处于弱势的当事人平等地享受国家司法资源。注重对困难群众的司法保护，认真做好司法救助的各项工作，切实保障经济确有困难的群众打得起官司，有理有据的群众打得赢官司！

2008年以来，我院共为443件案件的当事人缓、减、免诉讼费220余万元。《人民法院报》以《民忧 民生 民心》、《司法为民落实处》等为题推介了我院司法为民的做法和成效。我院经常开展各种献爱心、送温暖和扶贫帮困活动，每个党员干部认真履行社会责任，每年对贫困学生及联点贫困户进行结对，通过经济救助、法律服务、协调创业等方式积极对帮扶对象进行力所能及的帮助和服务，近年来共资助75名贫困学生，帮扶贫困户37户，结对贫困村3个。

这些措施也让群众体会到司法的温度。

法律是冷冰冰的，但是实施起来，我们要让当事人感受到法官的温暖。三是突出审判公开赢信任。法谚云，正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。我们就是以看得见的透明度，提高了司法公信力。推行立案、庭审、执行、信访等8项审务公开制度。完善民意沟通机制，公开法律咨询电话、举报电话，及时了解民情、汲取民智，不断改进法院工作。充分发挥人民陪审员参与和监督审判工作的作用，今年来我院人民陪审员参与审理或执行案件131件，参审率85.6%，收到了良好的社会效果。

同时，我们还充分依托双牌法院网全面公开法院审判执行工作，现在网站点击率达到每月100余万人次。日前，湖南省高院评选出了全省14个优秀基层法院网，双牌法院网成为我市唯一一个获此殊荣的网站。

由于时间关系，本次访谈就到这里。再次感谢傅院长的到来。各位网友，我们下期节目再见！

感谢主持人，谢谢各位网友。

各位网友，下次节目再见！