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　　2019年2月27日，最高人民法院发布《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》。《纲要》是未来五年指导人民法院改革规划和实施推进的纲领性文件，旨在统筹推进党中央部署的各项司法体制改革任务，深化新时代人民法院司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。12月17日，全国法院司法体制综合配套改革推进会召开，部署推进下一阶段人民法院司法体制综合配套改革工作。

　　[专家点评]

　　清华大学法学院教授 张建伟：

　　许多司法问题，归根结底是司法体制问题。最高人民法院多年来致力于司法体制改革，为司法公正提供了必要的体制保障。2019年，在原有改革成果基础上，最高法院推出“五五改革纲要”，将2019年到2023年进行的司法体制综合配套改革一举涵盖。

　　“改革纲要”宏观大气，突出党领导司法的政治意识和司法为民的宗旨，注重司法规律和系统集成，鼓励基层创新和科技驱动力，在总体目标和主要任务的设定上，做到高屋建瓴和脚踏实地。“改革纲要”具有鲜明的时代性，多方面加强党对人民法院工作的绝对领导，体现了新时代司法体制改革的政治导向。在服务和保障大局制度体系方面，突出了时代要求和现实需要。在诉讼服务体系方面，就多元化纠纷解决机制等工作提出深化改革的各项具体要求，同时要求健全开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系。“改革纲要”体现了司法体制综合配套改革的系统思想，注重改革方案的可行性。没有综合配套制度，如驭马而无鞍鞯鞭策，亦如捕鱼而无船舶网罾，司法体制的发展容易遇到阻滞，司法公正的实现也窒碍难行。