近年来，习近平总书记就平安建设和加强社会治理创新作出了一系列重要指示。10月11日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国社会治安综合治理创新工作会议上，将习总书记的重要指示精神总结、归纳为“十个方面”，涵括了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务、主要原则，立意高远、意义重大，是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的行动指南和根本遵循。下面我重点围绕第一个方面“提出建设平安中国目标，要求把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，确保中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中推进”，结合我省实际谈点认识体会和贯彻意见。

　　一、深刻领会习总书记重要指示精神，增强平安建设的责任感使命感

　　1.建设平安中国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十八大明确了中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。“五位一体”是有机整体，其中经济建设是根本，以加强和创新社会管理、推动平安和谐社会建设为主要内容的社会建设是前提和条件。建设平安中国是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。中国特色社会主义事业离不开平安稳定和谐的社会环境。我们要不断适应形势变化要求，积极推进理念、方法、制度创新，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国，推动中国特色社会主义伟大事业不断发展进步。

　　2.深化平安建设是适应当前经济社会发展和人民需求的必然要求。经济社会发展的新任务，要求我们必须深化平安建设。改革开放以来，我国综合国力、人民生活水平迈上了新的台阶。但仍然存在经济发展不充分、不全面、不协调，改善民生任务繁重等问题，社会管理领域也存在不少薄弱环节。这些问题如果解决不好，势必影响社会和谐稳定，影响全面建成小康社会的进程。这就要求我们把平安建设更好地融入到经济社会发展的各个领域，以平安保发展，以发展促平安。人民群众对美好生活的新期待，要求我们必须深化平安建设。随着经济社会的发展，人民群众对平安建设的新要求和对美好生活的新期待不断增强。深化平安建设，涉及打击犯罪、维护稳定、社会管理、公共服务各个方面，涉及人民群众生产、生活各个环节，与人民群众的切身利益息息相关。我们必须积极回应人民群众对平安的新期待、新需求，提高创新平安、建设平安的水平。社会稳定和社会治安的新形势，要求我们必须深化平安建设。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，不稳定不确定因素增多。敌对势力的捣乱破坏活动加剧，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，社会治安形势依然严峻复杂。我们必须高度重视，增强忧患意识，树立底线思维，以高度负责的精神抓好平安建设。

　　3.把平安建设作为重大政治责任置于经济社会发展全局中来谋划推进。习近平总书记指出，公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。总书记的重要论述，揭示了平安与发展、与民生的辩证关系，凸显了平安建设的极端重要性，彰显了强烈的宗旨意识、爱民情怀和责任担当。各级党委、政府要牢固树立安全发展理念，切实增强做好平安建设和社会治安综合治理工作的责任感、使命感，自觉把平安放在维护改革发展稳定大局和最广大人民群众根本利益中来认识，自觉把平安建设置于中国特色社会主义事业、置于经济社会发展全局中来谋划和推进，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

　　二、把握“六个坚持”，平安湖南建设取得新成效

　　近年来，在党中央的领导和中央政法委、中央综治办的指导下，湖南各级各有关部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央有关决策部署，着眼服务全省经济社会发展大局，社会治安综合治理和平安湖南建设取得新的成效。湖南在全国公众安全感测评中获得92.84的高分。今年1-9月，全省无政治性案事件、重大群体性事件和暴力恐怖事件，群体性事件、刑事案件、治安案件同比分别下降52.5%、13.2%、7.2%，人民群众安全感满意度不断上升。

　　1.坚持把平安建设置于经济社会发展全局中来谋划。省委、省政府始终坚持把平安建设置于全面深化改革、全面建成小康湖南的大局，置于湖南经济社会发展全局中统筹谋划，与经济工作同部署、同研究、同推进。近年来，省委常委会多次听取平安建设专题情况汇报，研究解决平安建设中的重大问题。省委、省政府每年召开深化平安湖南建设及社会治安防控体系建设会议，省委、省政府主要领导亲自出席会议作出重大部署。省委、省政府出台了《关于深化平安湖南建设的意见》等指导性文件，明确了深化平安湖南建设的指导思想、总体目标、主要任务和重要举措，得到中央综治办的充分肯定。《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》对着力加强和创新社会治理、深化平安湖南建设设置专章，作为一项重要内容。全省上下形成了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的平安建设工作体系，形成推进平安建设的强大合力。

　　2.坚持围绕中心、主动作为，有效防范风险。主动适应经济发展新常态，制定出台和实施一系列保平安、促发展、防风险的文件和措施，健全完善及时分析、研判、预警、防范和化解风险的工作机制，组织开展了防风险、促发展专项活动，狠抓暴力恐怖和政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等风险防控，应对传统和非传统安全威胁的预测预警预防能力不断提高。紧紧围绕服务经济发展、服务改善民生、服务精准扶贫等中心工作，全力推动社会治理和平安建设工作。

　　3.坚持科技引领、信息支撑，健全完善防控体系。充分运用互联网、物联网、大数据等现代科技手段，全面推进社会治安防控“五张网”和“四项机制”建设，立体化、信息化防控体系逐步完善。加快推进视频监控系统建设联网应用，长沙市被确定为全国示范城市。搭建千人微信群、交通违法随手拍等信息平台，让人民群众成为社会治安的“千里眼”“顺风耳”。积极推行“三级一体”警务机制改革，促进警务机制全领域、全流程转型升级，提升了基层打防管控一体化实战效能，相关做法被公安部推介。

　　4.坚持依法治理、多元化解，妥善调处矛盾纠纷。出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，积极搭建多元化解平台，推进排查调处、化解告知、效力保障等制度建设，推动“三调联动”工作，促进各种化解方式有效衔接。在交通事故、医疗纠纷等重点领域建立专业性调解组织。婚姻家庭纠纷多元化解机制建设被中央综治办确定为创新项目，在全国率先出台家庭暴力告诫制度实施办法。加强法律援助服务，在全国率先建立省级公共法律服务中心。

　　5.坚持问题联治、工作联动，有效管理重点领域和特殊人群。加强寄递物流安全管理，出台工作意见，推进安全责任、制度防控、支撑保障三大体系建设，落实“三个100%”制度。严厉打击电信诈骗，组建省反电诈中心，电信网络诈骗违法犯罪得到有效遏制。依法严厉打击非法集资、传销等各类经济领域违法犯罪。加大重性精神障碍患者救治救助力度，对三类严重精神障碍患者的监护人给予奖励补贴。加快推进特殊群体涉毒人员收治中心建设，累计收治特殊群体涉毒人员近7500人次，特殊群体涉毒人员再犯罪率下降70%以上。

　　6.坚持主动引导、赢得支持，大力强化政法综治宣传。省委政法委机关建立了长安网、三湘综治网和“潇湘剑语”“和三湘”微信公众号，开通“新湖南”客户端政法频道，健全宣传舆论工作机制，举办全省政法宣传工作联席会议和培训班，加强对政法综治宣传工作的统筹指导，新媒体时代社会沟通能力不断提高，为平安建设营造了良好舆论环境。

　　三、突出重点，努力建设更高水平的平安湖南

　　当前，湖南正结合贯彻习近平总书记重要指示和全国社会治安综合治理创新工作会议精神，结合实施湖南省“十三五”加强和创新社会治理规划，围绕提升社会治理现代化水平，坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，积极推动理念、制度、机制、方法创新，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安湖南。

　　一是从更高层面来谋划和推动平安建设。省委、省政府进一步要求把平安建设置于中国特色社会主义事业和全省经济社会发展全局中来谋划，围绕促进“三量齐升”，推进“五化”同步发展，推动平安建设和社会治理工作，为确保如期全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南创造平安稳定和谐的社会环境。省委常委会近日将专题研究贯彻落实中央精神，部署推进更高水平的平安建设和社会治安综合治理工作，省委、省政府拟于10月底11月初召开全省社会治安综合治理创新工作会议，传达贯彻落实中央会议精神，推动全省各级各部门进一步牢固树立“大平安”的理念，把平安建设更好地融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设之中，以平安保发展，以发展促平安。

　　二是深化平安单位创建活动。因地制宜开展平安县乡村、平安医院、平安学校、平安交通等形式多样的平安单位创建活动，组织评选表彰，落实奖惩措施，把平安建设落细落小落实，延伸到社会各个领域各个行业。

　　三是提升平安建设信息化水平。按照社会治理智能化要求，根据我省信息化建设总体部署，落实《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》，执行《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准，扎实开展“雪亮工程”建设，推动综治视联网系统向基层延伸覆盖。力争今年底市级平台100%联通应用、县级平台联通覆盖率达60%以上。

　　四是更加注重运用法治方式推进平安建设。以国家推动制定《社会治安综合治理法》为契机，促进我省社会治理、平安建设的法治化、规范化。推动完善和落实重大决策合法性审查、风险评估、公众参与等制度，从源头上预防减少社会矛盾。加强法治文化建设，完善法治宣传方式，努力使依法办事成为全社会的自觉行动。

　　五是夯实平安建设的基层基础。1.全面推行网格化服务管理。今年在全省所有中心城区、县城和有条件的乡镇社区推行网格化管理，到2020年实现网格化管理无缝隙、全覆盖，做实做强社会治理的基础单元。2.健全和落实实名制。力争明年实有人口、实有房屋、实有单位信息的采集率、及时率、准确率都达到100%，并在重点金融、电信、交通、旅店、寄递物流、危爆物品等领域推行实名制，为社会治理提供基础保障。同时，强化对特殊人群的服务管理。

　　六是推进平安建设的责任落实。以严格落实综治领导责任制为龙头，推动各级党委、政府和各个部门全面落实社会治安综合治理、平安建设的责任与措施。对综治工作、平安创建工作不落实的，严肃责任追究。充分发挥综治考核评估的推动作用，对平安创建成绩突出的给予表彰奖励，充分调动平安创建的积极性。