2011年11月起，福建省莆田市涵江区人民法院在全市范围内率先成立赤港法官工作室，并先后在江口官庄村、白沙坪盘村、白塘后宫村等17个村居、社区“驻点扎根”，将综治维稳、矛盾化解、普法宣传等司法职能延伸至基层一线。

　　　　　　　　　　　　 普法务实 传递司法为民“正能量”

　　经过两年多的实践，赤港法官工作室不仅完善了巡回审判、预约服务、法律讲座、法制宣传等工作机制，帮助园区的公司企业、归侨群众解决了实际问题，也为辖区的快速发展提供了坚实的司法保障。

　　“扎根工作室两年来，我接待了数百名来访群众，其中很大一部分群众缺乏对法律足够的认识，当自身权益收到侵害的时候，要么忍气吞声，自认倒霉，要么视法律于不顾，以暴制暴。来访的群众中也有一些公司企业的老总或负责人，由于不知道法律相关规定，公司在经营过程中吃过“亏”，由于在买卖合同中约定不明，当对方出现迟延交付货物或赖账时，难以通过相关途径寻求帮助。”在谈及园区的群众的法律意识薄弱问题时，刘法官深感忧虑。

　　在协助园区化解矛盾纠纷的基础上，驻工作室法官利用下班时间，制作“涉港澳台侨民事审判”、“依法维权，服务企业”、“青少年维权”等司法便民宣传手册，还结合社会综合治理法制宣传月等活动，通过制作风格多样的法制宣传展板进行典型案例普法宣传。

　　“法官同志，法院判决我那孩子承担赡养费和医疗费都两年了，现在他连影子我都没瞅到，我能否到法院申请执行……”

　　“弟子规、圣人训、首孝悌、次瑾信……,法官阿姨，《弟子规》的总叙您能给我解释一下么…….”

　　在如此炎热的夏季，仍能够看到驻工作室法官忙碌的身影。他们以实实在在的行动，为园区的贫苦老人，农民工子弟等弱势群体提供法律咨询服务及法律帮助。

　　“人民对法律与法院存在模糊的敬畏感，在自己权益收到侵害的时候，往往不知道如何启动诉讼程序维护自身合法权益。法院通过法官通过扎根基层的形式，扩大普法宣传的效果，让人们对法律的认知延伸至基层一线，营造了学法、懂法、守法的良好氛围，传递司法为民的正能量。”赤港经济开发区的吴书记对赤港口法官工作室的工作予以了高度评价。

　　　　　　　　　　　　惠民务实　构建院区联动“防护网”

　　单丝不成线，独木不成林。赤港法官工作室辖内内赤港农场人口已超1万余人，民营工业项目42个，规模企业亦达17家。相比之下，赤港法官工作室法官显然“势单力薄”，难以形成“全天候”立体的矛盾纠纷“防护网”，因此寻求“外援”帮助，壮大法官工作室的队伍力量，是法官工作室继续发展的必经之路。

　　为此，涵江法院不但与开发区管委会就综治维稳、社会矛盾化解、法制宣传等方面进行协商，共建矛盾纠纷调处机制，而且在辖区内聘请2位熟悉辖区社情民意的管委会退休干部担任法官工作室的特邀调解员，当矛盾纠纷发生时，“老干部”、“老党员”先行调解，消除纠纷于萌芽状态。

　　福建某吊装运输有限公司于今年初在辖区侨资企业某电路板有限公司调运吸尘器时不慎发生翻车意外事故，造成该电路板有限公司、莆田某餐具有限公司设备产房严重受损。

　　赤港法官工作室挂钩法官接到当事人电话请求后，立即对事故发生地进行了现场调查取证与走访，在了解到侨企电路板公司因此误工致合同履行不能，损失巨大。

　　为了避免双方通过诉讼程序解决纠纷耗时过长，导致侨企出现更大损失，赤港法官工作室的挂钩法官第一时间邀请园区管委会负有调解经验的调解员一起找当事人进行沟通协调。

　　两人紧紧抓住吊装运输公司想要速调速决，转战其他工地完成工作任务，而电子公司亦想要“速战速决”，恢复企业生产的心理，经过来回几个回合的“将心比心”，终于促使两方达成了调解协议，吊装运输公司一次性赔偿两原告公司共计29万元人民币。

　　　　　　　　　　　　举措务实　拓展综合治理“新渠道”

　　园区的和谐稳定是园区发展的前提保障，如何参与以及更好地参与园区的综合治理，充分发挥赤港法官工作室维稳的重要作用，成为赤港法官工作室挂钩法官们在下班时间讨论的最重要话题。

　　为了更好地对社会矛盾纠纷进行排查，赤港法官工作室深入到园区的各个企业进行问卷调查走访，了解企业在经营上碰到的法律困境，企业在用工方面存在的不规范等问题，第一时间把握园区对司法服务的动态需要。2012年，涵江法院院长带领全体党组成员深入到安特集团、新世纪电子有限公司等公司进行实地调研，了解法官工作室服务企业的工作成效。

　　当涵江区法院出台《关于开展“创建‘无讼村居’构建和谐涵江”活动的决定》，准备根据城市、农村、园区等存在的不同特点，因地制宜地成立无讼创建点时，法官们就知道时机已成熟，建议涵江法院在涉企、涉劳动争议较多的某电子有限公司成立“无讼企业”即人民调解与调解衔接机制创建办公室，以“无讼企业”创建办公室为平台，主动延伸职能，开展多元衔接、主动靠前指导、调处并依法规范企业重大法律活动，法院党组当即决定与该电子有限公司成立“无讼企业”创建办公室。

　　谈到无讼企业创建办公室，作为该公司的女员工陈某表达了感激之情。2012年8月底，陈某在该公司PU室发生工伤事故，因此花去医疗费、伙食费等费用数万元，生活困难，其请求公司承担伤残补偿金、医疗费补助金及就业补偿金等共计25000元费用，但公司拒绝支付上述主张的费用。法官工作室受理该案后，挂钩法官立即以无讼企业创建办公室为平台主动召集双方进行诉前调解，积极与涉案当事人磋商，共同探讨解决纠纷的方案。近日，经过前期多次的释法析理工作，双方终于各自让步达成调解协议，公司补偿原告陈某一次性伤残补偿金、就业补偿金等费用共计人民币20000元，一起工伤赔偿纠纷圆满化解。

　　据统计，2012年以来，该“无讼企业”创建办公室共诉前调解劳动争议案件31件，让劳资纠纷不出企业工厂就已化解。

　　此外，为了更好为园区企业服务，扩大法制宣传效果，赤港法官工作室结合企业典型案例，在法官工作室及“无讼企业”办公室巡回审判点，审理涉企纠纷。拒不完全统计，2013年以来，共在园区开展巡回审判4次。